錨定現(xiàn)代化 改革再深化|便利綜保區(qū) 活力口岸 智慧海關(guān)——西藏“撬動”外貿(mào)發(fā)展新動能

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，深化外貿(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。

從綜合保稅區(qū)到活力口岸，再到智慧海關(guān)，西藏自治區(qū)一系列深化改革措施為企業(yè)帶來便利，推動雪域高原外貿(mào)加快發(fā)展。

便利綜保區(qū)利好企業(yè)

在西藏拉薩市西郊的綜合保稅區(qū)，上千輛各色新能源汽車整齊排列，等待拖車運(yùn)出綜保區(qū)。“這些汽車總價值約1.8億元，是‘新三樣’對尼泊爾出口的新突破?！崩_綜合保稅區(qū)管理委員會工作人員次仁曲宗說。

??新能源汽車正被送入拉薩綜合保稅區(qū)（7月26日攝）。新華社記者劉洲鵬 攝

2022年通過國家驗(yàn)收的拉薩綜保區(qū)緊鄰青藏鐵路拉薩貨運(yùn)樞紐，是西藏服務(wù)“一帶一路”、面向南亞開放的關(guān)鍵載體。今年1至7月，拉薩綜保區(qū)完成貿(mào)易額11.66億元，同比增長223.2%。

“企業(yè)在這里享受通關(guān)便利政策，‘一票多車’報關(guān)模式簡化流程、提高通關(guān)效率、降低企業(yè)成本?！崩_綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心政策研究部副部長楊晉升說，招引流程優(yōu)化后，企業(yè)注冊落地時間從一周縮短至1天，時效大幅提升為企業(yè)帶來極大便利。

今年，園區(qū)企業(yè)西藏升誠國際物流有限公司將多個國產(chǎn)品牌新能源汽車以“一票多車”（一份報關(guān)單對應(yīng)多輛運(yùn)輸車輛）的報關(guān)模式出口至尼泊爾，提高了通關(guān)效率、降低了企業(yè)成本。

“綜保區(qū)有國家賦予外貿(mào)發(fā)展的一系列專項(xiàng)政策，且距離南亞市場只有幾百公里……政策與區(qū)位優(yōu)勢對我們發(fā)展運(yùn)營是利好?！蔽鞑厣\國際物流有限公司總經(jīng)理孫勇說。

7月23日，拉薩綜保區(qū)備案增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”無縫銜接。

一系列改革措施相繼落地，拉薩綜保區(qū)的企業(yè)吸引力不斷增強(qiáng)。截至目前，綜保區(qū)今年新招引企業(yè)40家，勢頭向好。

活力口岸帶動邊境貿(mào)易

2023年，自樟木、吉隆、普蘭口岸恢復(fù)雙向貨物通關(guān)和人員往來后，西藏外貿(mào)進(jìn)出口總額一路上揚(yáng)。

??3月22日，在里孜口岸的邊貿(mào)市場內(nèi)，尼泊爾籍商人加央正在整理商品。新華社記者李華 攝

位于日喀則市仲巴縣的里孜口岸海拔4772米，2023年11月開通運(yùn)行，是西藏海拔最高的口岸。在新建的邊貿(mào)市場，玻璃頂棚通透明亮，來自尼泊爾的銀飾、木器、珠串等商品琳瑯滿目。

“正式通關(guān)后，這里有了邊貿(mào)市場，我們做生意有了固定場所，環(huán)境更舒適，流程更規(guī)范，我最多一天能賣五六千元?！辈僦豢诹骼麧h語的尼泊爾籍商人加央說。

在樟木、吉隆、里孜口岸，流程的正規(guī)化、配套設(shè)施的優(yōu)化等提升了貿(mào)易效率。今年上半年，這3個口岸通關(guān)貨重7.98萬噸、貨值35.59億元，分別同比增長34.9%和117.6%。

智慧海關(guān)讓出口加速跑

依托區(qū)位優(yōu)勢，西藏在日喀則經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)國際陸地港出口貨物查驗(yàn)場，貨物經(jīng)過查驗(yàn)場的“海關(guān)嗅探機(jī)器人”查驗(yàn)封箱后，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)將全程使用定位技術(shù)進(jìn)行在途監(jiān)管，如軌跡無異常，貨箱到達(dá)口岸后可直接“無感通關(guān)”，通關(guān)效率大大提高。

近年來，西藏海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境，雪域高原特色產(chǎn)品出口世界各地。

??拉薩海關(guān)工作人員對出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)（1月25日攝）。（拉薩海關(guān)供圖）

4月底，一批重達(dá)14.91噸、價值84.47萬元的昌都冷凍虎掌菌、冷凍松茸在拉薩海關(guān)所屬八廓海關(guān)助力下出口銷往韓國。看著虎掌菌和松茸裝進(jìn)集裝箱，昌都市芒康縣藏東商貿(mào)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理施燦鑫激動又自豪。

“西藏的菌類在韓國有市場，希望之后能出口更多特色產(chǎn)品。”施燦鑫說，八廓海關(guān)安排了專人“一對一”解讀政策，并指導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)植物檢疫證書，加快了通關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，與2017年相比，2023年自治區(qū)內(nèi)海關(guān)進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間壓縮50%以上。（記者劉洲鵬、魏冠宇）