科研體制深度變革，創(chuàng)新平臺加速布局，科技型企業(yè)勢頭強(qiáng)勁——河南：科創(chuàng)局面悄然嬗變

來源：9月1日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者李俊 張興軍 韓朝陽

近期，河南科技工作者為兩件大事歡欣鼓舞，一則是2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，河南獲得國家科學(xué)技術(shù)獎15項(xiàng)，其中主持7項(xiàng)，參與8項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“量質(zhì)齊升”，這是對河南過往數(shù)年努力的肯定。

另一則是，黨的二十屆三中全會提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，把深化科技體制改革擺在重要位置，這再次鼓舞了河南在科技創(chuàng)新上“十年磨一劍”的信心。

從2021年起，面對“不成創(chuàng)新高地，就成發(fā)展洼地”的緊迫形勢，河南將“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省”置于全省十大發(fā)展戰(zhàn)略之首，認(rèn)準(zhǔn)“華山一條路”——靠創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

3年多來，河南鼎力支持科技創(chuàng)新，科研體制深度變革，創(chuàng)新平臺加速布局，科技型企業(yè)勢頭強(qiáng)勁，科創(chuàng)局面悄然嬗變。

2024年5月16日，工作人員在河南省中原農(nóng)谷高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田查看農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。新華社記者李嘉南攝

高位推動前瞻布局，科技創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

撒下一片創(chuàng)新“種子”，澆水施肥，3年時間，能長成什么樣？

3年時間，揭牌運(yùn)行20家省實(shí)驗(yàn)室、6家省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，布局41家省產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)50家省中試基地；

全省高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家，國家科技型中小企業(yè)入庫超過2.6萬家，均較3年前實(shí)現(xiàn)翻番；

2023年，全省技術(shù)合同成交額1367億元，較3年前增長256%；

……

這是6月下旬河南省科技大會上公布的創(chuàng)新成績單，躬身入局的科技工作者最能體會其中的不易。

3年前，當(dāng)河南提出建設(shè)“國家創(chuàng)新高地”時，盡管目標(biāo)瞄準(zhǔn)的是“2035年”，輿論場上仍摻雜不少質(zhì)疑之聲。

彼時的河南，人口大省、農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省等標(biāo)簽長期存在，但提起科技創(chuàng)新，始終覺得底氣不足、信心不夠。

《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報(bào)告2020》顯示，河南省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全國第17位，科技活動投入強(qiáng)度、科技活動產(chǎn)出、科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等指標(biāo)均低于全國平均水平。

2021年，面對“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，不創(chuàng)新必退”的緊迫形勢，河南省第十一次黨代會將“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省”置于全省十大發(fā)展戰(zhàn)略之首，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置。

“‘創(chuàng)新洼地’河南搞創(chuàng)新，會不會太晚？能不能成事？”面對這樣的提問，曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成功研發(fā)“04機(jī)”，讓中國擁有了自己的大型程控交換機(jī)技術(shù)的中國工程院院士、嵩山實(shí)驗(yàn)室主任鄔江興直言：“科技創(chuàng)新任何時候開始都不晚?！?/p>

“高層次創(chuàng)新平臺較少，創(chuàng)新主體實(shí)力不強(qiáng)，高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)匱乏，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不高。”河南省科技廳副廳長徐彬說，科技創(chuàng)新的短板所在，就是河南的發(fā)力方向。

即使起步較晚，也要勠力前行。

河南銀金達(dá)控股集團(tuán)有限公司工作人員在中控室查看生產(chǎn)情況（資料照片）。新華社發(fā)

河南以前瞻30年的眼光想問題、做決策、抓發(fā)展，3年時間完成多項(xiàng)頗具挑戰(zhàn)的系統(tǒng)工程。

機(jī)制上，河南在全國率先成立省級科技創(chuàng)新委員會，由省委書記和省長任雙主任，先后召開18次會議，謀劃全局性、長遠(yuǎn)性科技創(chuàng)新事項(xiàng)。

法制上，河南頒布實(shí)施《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》等系列法規(guī)，以法律保障科技創(chuàng)新工作久久為功。

資金上，河南把科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)支出優(yōu)先保障，財(cái)政科技支出連續(xù)突破300億元、400億元大關(guān)。

體系上，中原農(nóng)谷、中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城“三足鼎立”，省實(shí)驗(yàn)室等高層次創(chuàng)新平臺多點(diǎn)開花的科創(chuàng)大局面悄然形成。

在河南省科學(xué)院光學(xué)實(shí)驗(yàn)室，科研人員在觀察納米顆粒樣本的熒光成像。新華社發(fā)

體制改革“補(bǔ)氣血”，平臺建設(shè)“強(qiáng)筋骨”

當(dāng)被問到“吸引人才的核心要素是什么”時，河南省科學(xué)院碳基復(fù)合材料研究院副院長任宣儒說，有活力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，有空間的科研平臺，科學(xué)家不想當(dāng)“吉祥物”，想搞“真研究”。

引進(jìn)人才不易，用好人才亦難。此前，“不看本領(lǐng)看級別，不看學(xué)術(shù)看官位，不看成效看論文”等科研領(lǐng)域痼疾，在河南同樣存在。

“過往一段時間，院所機(jī)制僵化，人才大量流失，高水平科研難以為繼?！痹诤幽鲜】茖W(xué)院工作30余年的研究員陳峽忠說，2021年往前十多年，省科學(xué)院退休170余人、流失120人，卻很難招來高層次人才。

想讓高端人才“近者悅、遠(yuǎn)者來”？既要改善人才引育大生態(tài)，也要改良用人單位小氣候。

大生態(tài)上，河南尊重科研規(guī)律，重大創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付實(shí)現(xiàn)“直通車”，撥付周期由4個月縮短至21天；50萬元以下的省級科技項(xiàng)目開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”；構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，全面落實(shí)單位用人自主權(quán)。

小氣候上，河南將重建重振省科學(xué)院作為“關(guān)鍵工程”。事業(yè)編制由400多個增加至3000個；每年給予9億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于高端人才引育、重大項(xiàng)目實(shí)施等；制定《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》，在國內(nèi)首次以立法的形式支持省科學(xué)院發(fā)展。

2022年，任宣儒作為引進(jìn)人才來到河南，鄭州為其所在團(tuán)隊(duì)解決研究院用地問題，河南省科學(xué)院共提供6000萬元的設(shè)備采購資金，全程沒有行政干擾。

“過去在高校工作時，我買一臺幾十萬元的設(shè)備，都要排隊(duì)很久，甚至遭遇‘砍價’?！比涡逭f，現(xiàn)在一門心思撲在科研上，這種自主權(quán)讓他真切感受到河南的改革力度、招才誠意。

2021年以來，河南省科學(xué)院引進(jìn)17個院士及其核心團(tuán)隊(duì)，招引青年博士（博士后）500余人，布局集成電路、空天信息、先進(jìn)導(dǎo)體材料等16家研究所，建設(shè)42家研發(fā)實(shí)體，形成全周期、全鏈條的開放式創(chuàng)新生態(tài)。

“從剛開始四處求人來，到現(xiàn)在人才慕名而來，省科學(xué)院的創(chuàng)新體系、科研體制、法制保障，讓更多人從‘心懷疑惑’到‘滿懷信心’。”中國科學(xué)院院士、河南省科學(xué)院院長徐紅星說，省科學(xué)院已經(jīng)成為綜合性、高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。不僅是河南省科學(xué)院，“把最好的地塊留給科研機(jī)構(gòu)，把最好的政策留給科技人員，用最強(qiáng)的財(cái)力打造創(chuàng)新平臺”是河南下定決心要走的“登峰”之路。

2021年以來，河南安排17.3億元資金支持省科學(xué)院重建重振，同時安排23.82億元資金保障省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，累計(jì)投入50.2億元用于支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。數(shù)據(jù)顯示，3年來，河南累計(jì)引進(jìn)頂尖人才30人、領(lǐng)軍人才387人、博士及博士后1.6萬人，全省人才總量超過1410萬人。

   3月15日，工人在位于河南鄭州的中鐵裝備集團(tuán)車間內(nèi)進(jìn)行盾構(gòu)機(jī)主驅(qū)動清理作業(yè)。新華社記者李嘉南攝

“企業(yè)家出題，科學(xué)家答題”

一家不起眼的彩印企業(yè)，10年時間，成長為國家專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)，靠的是什么？

“唯有依靠科技創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！焙幽香y金達(dá)控股集團(tuán)有限公司董事長閆銀鳳的回答堅(jiān)定不移。

這家位于新鄉(xiāng)衛(wèi)輝的綠色包裝新材料企業(yè)，多年前切入食品飲料包裝領(lǐng)域后，一直苦惱于安全、環(huán)保、可循環(huán)的功能性聚酯（PETG）薄膜制造工藝被國外壟斷，價格高昂。

“面對低碳環(huán)保的發(fā)展大勢，不把環(huán)保材料握在手中，市場競爭必將落敗?！睍r任銀金達(dá)新材料股份有限公司總經(jīng)理王果連說，公司從零開始，招募科研團(tuán)隊(duì)，歷時5年，累計(jì)投入約1億元，開辟出全新的PETG薄膜制作工藝，成本降低2/3，快速成長為功能性聚酯膜材料領(lǐng)域全球三大供應(yīng)商之一。

“科學(xué)家、企業(yè)家，把這兩個‘家’放在一起才能產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力”……吃過科研的“苦”，嘗到創(chuàng)新的“甜”，類似話語時時回蕩在企業(yè)家耳邊。

河南銀金達(dá)控股集團(tuán)有限公司工作人員在車間忙碌（資料照片）。新華社發(fā)

2021年起，銀金達(dá)集團(tuán)主動融入河南創(chuàng)新體系，先后建立河南省先進(jìn)膜材料產(chǎn)業(yè)研究院、先進(jìn)聚酯材料中試基地，并在北京、上海成立研發(fā)中心，借科學(xué)家之力，打通“科學(xué)到技術(shù)”“技術(shù)到產(chǎn)品”“產(chǎn)品到市場”的創(chuàng)新鏈條，更快響應(yīng)客戶需求和市場變化，以圖在未來十年將企業(yè)營收從20億元做到100億元。

“企業(yè)家出題，科學(xué)家答題”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力。河南圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“迭代”、新興產(chǎn)業(yè)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“破冰”，持續(xù)推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深入融合。

3年來，河南引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)與高校共建1503家研發(fā)中心，2023年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率達(dá)72.73%；布局41家省產(chǎn)業(yè)研究院，啟動重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目319個；建設(shè)50家省中試基地，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果391項(xiàng)。河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值近3年分別年均增長10.8%、14.6%。

澆水施肥、遮風(fēng)避雨，科技創(chuàng)新的“種子”日夜生長，逐漸開花結(jié)果。

河南省農(nóng)科院雷振生團(tuán)隊(duì)完成的“小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)親本材料創(chuàng)制與鄭麥379等品種選育應(yīng)用”項(xiàng)目，育成小麥品種14個，累計(jì)推廣超1.2億畝，獲得國家科技進(jìn)步獎二等獎。

2023年11月30日，工作人員在中鐵裝備集團(tuán)車間內(nèi)忙碌。新華社記者郝源攝

中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司研制出世界最大直徑硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)，成功應(yīng)用于川藏鐵路、格魯吉亞KK公路等國內(nèi)外重大工程，打破國外技術(shù)壟斷。

河南超硬材料創(chuàng)下了多項(xiàng)行業(yè)“第一”，人造金剛石和立方氮化硼產(chǎn)量分別占全國的80%、95%，金剛石微粉、復(fù)合超硬材料、培育鉆石產(chǎn)量均占全國的80%左右。

當(dāng)前，河南在科技金融、創(chuàng)新理念等方面仍存短板，但下定“十年磨一劍”的決心，河南努力把科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。