【理響中國】著力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《決定》，對(duì)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。這一系列新部署新要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新征程上城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)把握，為以進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了重要遵循。

　　城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，是人類生產(chǎn)生活的兩大空間形態(tài)，是互促互進(jìn)、共生共存的。處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”我國有14億多人口，其中近5億在鄉(xiāng)村。不管我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存，這是客觀規(guī)律。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，既要理順“城”這一邊，也要顧好“鄉(xiāng)”這一頭。

　　走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，必須向改革要?jiǎng)恿?。黨的十八屆三中全會(huì)提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”；黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”；2019年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》；“十四五”規(guī)劃綱要提出“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”；黨的二十大提出“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，積極探索符合中國國情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推出了一系列重大改革舉措，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。我國城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提升，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)更趨活躍，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步走向互聯(lián)互通、共建共享，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展邁出新步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)聯(lián)系日益緊密，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大歷史性成就。

　　要看到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化既要有城市的現(xiàn)代化，又要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”。黨的二十屆三中全會(huì)以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制來統(tǒng)攬農(nóng)村改革，就是著眼把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃安排，把“三農(nóng)”工作放到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局一體部署推進(jìn)，意義十分重大。《決定》從健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革四個(gè)方面對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要從“城”和“鄉(xiāng)”兩頭入手，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。在“城”的角度，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同等享受遷入地戶籍人口權(quán)利；保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，解除進(jìn)城落戶農(nóng)民后顧之憂。在“鄉(xiāng)”的角度，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革；完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，是一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù)，將貫穿推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全過程。新時(shí)代新征程上，我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把握節(jié)奏、持續(xù)用力、久久為功，著力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，共譜城鄉(xiāng)融合發(fā)展“協(xié)奏曲”，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。