用好數(shù)字技術為基層減負

近日，江蘇“基層高頻事項一平臺辦理”機制在該省8個設區(qū)市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地運行，基層工作人員和企業(yè)、群眾可直接在平臺上辦理民政等30項高頻政務服務事項、37個具體業(yè)務，簡化辦事流程，切實為基層減輕負擔。

　　隨著基層治理精細化程度不斷提高，基層工作涉及面也越來越廣。然而，面對基層治理新形勢、新要求，有的地區(qū)由于工作方式簡單粗放，出現(xiàn)了文件多、會議多、材料報表多等現(xiàn)象，造成基層負擔過重。

　　近年來，中央始終高度重視整治形式主義為基層減負，將其作為黨的作風建設的重要內容、關心關愛基層的重要舉措。很多地方結合實際，積極探索推進“數(shù)字政務”“數(shù)字生產”“數(shù)字治理”等，以數(shù)字技術提高基層治理實效，破解“上面千條線，下面一根針”的問題，受到廣大基層干部群眾歡迎。

　　通過現(xiàn)代信息技術手段為基層減負成效明顯，大大提高了行政工作效能和為群眾辦事的效率，減少了紙質文件流轉，也降低了行政成本。但值得注意的是，技術也具有兩面性，如果使用不當，也會造成工作應用軟件開發(fā)過多過濫、數(shù)據(jù)重復申報、過度“留痕”等新的“指尖上的形式主義”。

　　以數(shù)字化技術為基層減負，首先要搭建規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享服務平臺。各地應深入推進大數(shù)據(jù)建設，建立基礎數(shù)據(jù)全面和標準統(tǒng)一的基層治理平臺，進一步優(yōu)化在線政務資源。同時，依托“一站式”綜合平臺設計開發(fā)，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)從“分頭填報”到“統(tǒng)一渠道”，從“找基層要數(shù)據(jù)”轉變?yōu)椤霸谙到y(tǒng)取數(shù)據(jù)”，簡化工作流程、提高辦事效率。

　　以數(shù)字化技術為基層減負，應明確應用程序使用規(guī)范，優(yōu)化精簡報送內容，讓基層數(shù)據(jù)“畫像”更加精準。各地應對網絡數(shù)據(jù)填報進行臺賬化管理，進一步優(yōu)化和精簡填報內容和數(shù)量，集中清理沒有依據(jù)的報表、整合內容重復的報表。同時，加大基層“一表通”推廣力度，實行“多表合一、一表申報”，通過一次錄入、動態(tài)更新、多方復用，解決基層數(shù)據(jù)共享難、重復錄、多頭報等問題。比如，安徽蕪湖對全市70個部門報表統(tǒng)一管理，圍繞人、房、地等核心要素數(shù)據(jù)，歸集560余萬條政務數(shù)據(jù)，歸集617份歷史報表數(shù)據(jù)，將各類報表歷史數(shù)據(jù)整合，形成專題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)自動填充代替人工填報，類似經驗值得借鑒。

　　以數(shù)字化技術為基層減負，還應注重建立健全長效監(jiān)督機制。基層工作“上網”“上線”后，各地應善用大數(shù)據(jù)思維，積極構建監(jiān)督模型，通過“過篩”職能部門網絡業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，明確基層該干什么事、能辦什么事、應擔什么責，推動監(jiān)督融入基層治理。此外，還可以將網絡掛牌整治回頭看、防止形式主義反彈等融入日常工作，做到常抓不懈，確保為基層減負能夠落到實處，取得實效。