國(guó)際觀察｜日鐵收購(gòu)美鋼受阻凸顯美國(guó)政治因素對(duì)市場(chǎng)的干擾

?日本媒體報(bào)道，日本鋼鐵巨頭日本制鐵公司（簡(jiǎn)稱日鐵）高管日前赴美與美國(guó)高級(jí)官員會(huì)面，以挽救日鐵收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司（簡(jiǎn)稱美鋼）的計(jì)劃。此前，有消息稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登將以“國(guó)家安全”為由阻止該收購(gòu)案。

??去年12月，日鐵宣布計(jì)劃斥資2萬(wàn)億日元（149億美元）收購(gòu)美鋼，但收購(gòu)方案遭到美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)及美國(guó)民主、共和兩黨人士強(qiáng)烈反對(duì)。民主、共和兩黨總統(tǒng)候選人哈里斯和特朗普也都表示反對(duì)這一交易。

??分析人士指出，在美國(guó)大選背景下，美國(guó)政府出于迎合選民需要阻撓收購(gòu)計(jì)劃。這再次印證，在美國(guó)政客的詞典里，沒有什么市場(chǎng)規(guī)則，也沒有什么同盟伙伴，有的只是“選舉優(yōu)先”。

??這張9月10日在美國(guó)費(fèi)城總統(tǒng)辯論媒體中心拍攝的視頻直播畫面顯示，美國(guó)副總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)候選人哈里斯（右）和美國(guó)前總統(tǒng)、共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在費(fèi)城參加電視辯論。 新華社記者李睿攝

　　收購(gòu)計(jì)劃受阻

??按照去年12月宣布的消息，日鐵計(jì)劃在今年9月前完成對(duì)美鋼收購(gòu)。今年4月，美鋼召集臨時(shí)股東大會(huì)通過了日鐵收購(gòu)案，美國(guó)政府審查成為收購(gòu)能否成功的關(guān)鍵。9月11日，日鐵副會(huì)長(zhǎng)兼副社長(zhǎng)森高弘在華盛頓會(huì)見了美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的相關(guān)人士，美方向日鐵表示收購(gòu)計(jì)劃存在“安保方面的憂慮”。有報(bào)道稱，拜登將下令中止收購(gòu)計(jì)劃。

??美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾在接受新華社記者采訪時(shí)表示，日鐵技術(shù)優(yōu)于美鋼，因此收購(gòu)將改善后者的長(zhǎng)期發(fā)展前景，并意味著會(huì)有更多就業(yè)機(jī)會(huì)，而拒絕這一交易將會(huì)使一切都化為泡影。

??美鋼首席執(zhí)行官戴維·伯里特9月初表示，如果交易失敗，美鋼可能將關(guān)閉位于賓夕法尼亞州匹茲堡的總部和工廠，恐危及數(shù)千個(gè)工作崗位，還可能將總部遷出美國(guó)。

??不過，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)表示，這筆交易并未事先告知美國(guó)工會(huì)，這違反了工會(huì)與企業(yè)的合作協(xié)議，因而他們懷疑收購(gòu)后的企業(yè)是否有能力履行現(xiàn)有勞動(dòng)合同，包括養(yǎng)老金、退休人員保險(xiǎn)福利等一系列問題。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)主席戴維·麥考爾還說，200年來，匹茲堡一直以其鋼鐵制造能力而自豪，但如果鋼鐵廠突然被日本擁有，“這對(duì)我們的社區(qū)不好，對(duì)美國(guó)不利……我們的汽車、建筑乃至食品罐中的鋼鐵都事關(guān)國(guó)家安全”。

　　已成“政治問題”

??美鋼總部所在的賓夕法尼亞州是今年美國(guó)總統(tǒng)選舉的一個(gè)關(guān)鍵搖擺州，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)成員的選票是兩黨總統(tǒng)候選人都想要爭(zhēng)奪的。分析人士指出，由于美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)堅(jiān)持反對(duì)立場(chǎng)，拜登政府為了在選前迎合選民以對(duì)抗特朗普，于是阻撓收購(gòu)計(jì)劃，交易最終能否達(dá)成前景不明。

??今年3月，拜登發(fā)表聲明，明確反對(duì)該收購(gòu)案；特朗普也明確表示，若勝選將阻止該交易。8月19日，特朗普在賓夕法尼亞州發(fā)表演講，重申“將阻止（美鋼）被日本買下”，“將奪回制造業(yè)”。9月2日，哈里斯在匹茲堡競(jìng)選活動(dòng)上表示，美鋼“應(yīng)由美國(guó)所有和經(jīng)營(yíng)”。

??這是2009年9月25日拍攝的美國(guó)匹茲堡鋼鐵大橋。匹茲堡有美國(guó)“鋼鐵之城”“鋼都”之稱。 新華社記者張巖攝

??日本笹川和平財(cái)團(tuán)高級(jí)研究員渡部恒雄指出，民主黨之所以反對(duì)收購(gòu)，其實(shí)是因?yàn)樘乩势辗磳?duì)。大選在即，既然特朗普提出了符合工會(huì)意見的主張，民主黨不得不采取同樣做法。日本共同社也刊文說，哈里斯等民主黨人認(rèn)為，要戰(zhàn)勝特朗普，贏得工會(huì)會(huì)員的選票是關(guān)鍵之一，因而想在選戰(zhàn)沖刺階段挖掘這一票倉(cāng)。

??赫夫鮑爾表示，美國(guó)兩黨一致反對(duì)表明，兩黨都認(rèn)為在搖擺州保留一家標(biāo)志性企業(yè)的美國(guó)所有權(quán)能贏得一些選票?！斑@一決定從經(jīng)濟(jì)角度來看并不合理，但在選情膠著的選舉中可能會(huì)產(chǎn)生政治影響?！?/p>

??《日本經(jīng)濟(jì)新聞》刊文說，該收購(gòu)目前在美國(guó)已成為“政治問題”，預(yù)計(jì)在11月總統(tǒng)選舉之前會(huì)處于僵局。

　　濫用“國(guó)家安全”

??分析人士指出，從阻撓收購(gòu)案能夠看出，美國(guó)兩黨和政客都遵循“選票優(yōu)先”。而美國(guó)這樣打著所謂“國(guó)家安全”旗號(hào)壓制他國(guó)、甚至是盟友的行為不勝枚舉：無論是20世紀(jì)80年代強(qiáng)迫日本簽下“廣場(chǎng)協(xié)議”，還是對(duì)日本多次發(fā)動(dòng)“301調(diào)查”打擊日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，又或是通過對(duì)法國(guó)阿爾斯通公司進(jìn)行所謂“司法調(diào)查”逼迫其主營(yíng)電力業(yè)務(wù)被美國(guó)通用電氣公司收購(gòu)……

??日前，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)聯(lián)合一些美國(guó)商業(yè)團(tuán)體共同致信美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、外國(guó)投資委員會(huì)主席耶倫，表達(dá)對(duì)收購(gòu)計(jì)劃審查面臨“政治干預(yù)”的擔(dān)憂，稱審查“將美國(guó)經(jīng)濟(jì)和工人置于危險(xiǎn)之中”，“不應(yīng)變成打著國(guó)家安全幌子的政策”。

??正在參加日本執(zhí)政黨自民黨新總裁選舉的一些參選人也就此事表態(tài)。選舉熱門人選之一、日本前防衛(wèi)大臣石破茂表示，美國(guó)試圖阻止收購(gòu)的言論令人不安，“可能會(huì)破壞日美間的信任”。另一位候選人、日本數(shù)字大臣河野太郎表示，他“從未想過”收購(gòu)會(huì)引發(fā)“國(guó)家安全”擔(dān)憂，“通過企業(yè)收購(gòu)來提高生產(chǎn)力和效率，對(duì)買賣雙方都有好處，政府不應(yīng)刻意干預(yù)”。

??美國(guó)智庫(kù)外交關(guān)系協(xié)會(huì)網(wǎng)站文章說，拜登政府一直尋求提升與美國(guó)盟友的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但批評(píng)人士認(rèn)為，拜登反對(duì)美國(guó)企業(yè)與一家日本公司合并，這令人們質(zhì)疑華盛頓對(duì)盟友的承諾以及對(duì)外國(guó)投資的開放程度。