暢通教育科技人才良性循環(huán)

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，能夠激發(fā)人力資本創(chuàng)新活力，為重大知識(shí)創(chuàng)新和關(guān)鍵性技術(shù)突破提供高水平、高效能、高質(zhì)量的智力支持，進(jìn)而推動(dòng)勞動(dòng)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)變革和生產(chǎn)方式等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。必須充分認(rèn)識(shí)和緊密結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，持續(xù)增強(qiáng)教育、科技、人才發(fā)展的目標(biāo)一致性、系統(tǒng)集成性和要素流動(dòng)性，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

　　以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)目標(biāo)一致性。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是促進(jìn)教育、科技、人才三者“一體化”發(fā)展、良性循環(huán)的重要目標(biāo)。在創(chuàng)新目標(biāo)引領(lǐng)下，教育、科技、人才的發(fā)展方向具有清晰的內(nèi)在一致性，三者相互依賴、相互支撐。不過，從目前來說，教育、科技、人才發(fā)展在實(shí)施主體、工作重點(diǎn)等方面尚存在條塊化、分散化、單一化發(fā)展等問題。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，迫切需要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，強(qiáng)化整體目標(biāo)一致性，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化教育方式、科研組織方式和人才培育方式，形成教育、科技、人才互動(dòng)共生格局。緊緊圍繞提升國家創(chuàng)新體系整體效能，做好統(tǒng)籌謀劃布局，充分發(fā)揮國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好規(guī)劃綱領(lǐng)和組織體系設(shè)計(jì)、政策舉措落實(shí)。健全政策工具溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立教育、科技、人才一體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和指標(biāo)評價(jià)體系，推動(dòng)三者有機(jī)貫通和深度融合。

　　高效協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)系統(tǒng)集成性。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。從系統(tǒng)觀點(diǎn)看，形成教育引導(dǎo)科技發(fā)展、科技催生創(chuàng)新人才、人才驅(qū)動(dòng)科技進(jìn)步的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的系統(tǒng)集成效應(yīng)，客觀上要求各子系統(tǒng)之間“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，不能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有明顯短板。從部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐來看，在生產(chǎn)力發(fā)展演變和國家現(xiàn)代化的進(jìn)程中，盡管各國在教育、科技、人才領(lǐng)域的發(fā)展并非完全同步，但世界主要教育中心、科技中心、人才中心在時(shí)空上通常呈同構(gòu)化特征，教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國往往高度重合，這是通過三者高效協(xié)同、良性循環(huán)而形成的。對標(biāo)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，我國教育、科技、人才事業(yè)如何從“規(guī)模大”向“質(zhì)量高”轉(zhuǎn)變、如何更好補(bǔ)短板提質(zhì)效，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。要按照教育、科技、人才事業(yè)的定位和發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮教育在國計(jì)民生中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系；更好發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，提升原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新生態(tài)，形成一批具有核心競爭力的重大創(chuàng)新領(lǐng)域和科技創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；樹牢“人才是第一資源”的理念，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，深化產(chǎn)教融合、科教融匯、職普融通，壯大高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍，更好支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)要素流動(dòng)性。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。促進(jìn)教育、科技、人才良性循環(huán)，關(guān)鍵在于讓各子系統(tǒng)“活”起來，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料等更廣范圍、更高效率的優(yōu)化配置。其有效途徑在于錨定“暢通”，通過進(jìn)一步深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，破除制約勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等要素順暢流動(dòng)的障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，促進(jìn)各類要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。其中，人是最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動(dòng)者。要激發(fā)人才動(dòng)力、釋放人才活力、挖掘人才紅利，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制和評價(jià)體系，健全生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，更好體現(xiàn)人才市場價(jià)值，豐富高校、科研院所和企業(yè)的人才交流通道。同時(shí)，健全新型舉國體制，強(qiáng)化有組織科研，以重大科技創(chuàng)新平臺(tái)為依托，發(fā)揮政府在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局、宏觀政策引導(dǎo)、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用，整合政府、市場、社會(huì)各方面力量，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。主動(dòng)適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新形勢，持續(xù)推動(dòng)高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，營造具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，在世界范圍內(nèi)集聚科技成果、智力資源和高端人才，在開放合作和融合創(chuàng)新中提升教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展水平。