聚焦發(fā)展全過程人民民主 | 理論及時語·“七個聚焦”有深意②

健全全過程人民民主制度體系，要聚焦“最廣泛、最真實、最管用”的特點。【編者按】黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進。

為進一步宣傳黨的二十屆三中全會精神，解放日報·上觀新聞與“學(xué)習(xí)強國”上海學(xué)習(xí)平臺、中共上海市委黨校聯(lián)合推出“理論及時語”系列短視頻，以學(xué)習(xí)達人對話黨校學(xué)人的形式，邀請來自各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)達人結(jié)合自身工作提問，市委黨校專家針對性作答并解讀“七個聚焦”的深意，為廣大黨員干部提供學(xué)習(xí)參考。今天推出第二集。

第二集：聚焦發(fā)展全過程人民民主

【“聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平。”】

對話嘉賓：

吳晨 （嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任）

丁長艷（上海市委黨?？茖W(xué)社會主義教研部副主任、副教授）

1.全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，小到加裝電梯、房屋改造，大到城市更新、街區(qū)治理，都少不了它。這“三個最”如何在實踐中體現(xiàn)呢？

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。民主的運行既依賴于特定的制度結(jié)構(gòu)，同時也在運行中不斷完善其制度結(jié)構(gòu)和體系。健全全過程人民民主制度體系，要聚焦“最廣泛、最真實、最管用”的特點，實踐中主要是依托和用好廣泛和多元的參與渠道，發(fā)出多元的民主聲音，反映真實的民意需求，通過穩(wěn)定、制度化的方式，回應(yīng)民生領(lǐng)域老百姓需求的難點、痛點、堵點問題，依賴制度創(chuàng)新回應(yīng)和解決民生問題，讓民主在解決問題中更加鞏固，以高質(zhì)量為導(dǎo)向提升民主效能。

上海在打造全過程人民民主最佳實踐地方面，探索了因地制宜的做法，創(chuàng)新了穩(wěn)定管用的機制，也沉淀了可復(fù)制的經(jīng)驗。例如，在“寶興里舊改”為代表的城市舊改和老舊小區(qū)加裝電梯等實踐中，通過全過程、全鏈條的民主參與、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，展現(xiàn)了最廣泛、最真實、最管用的民主特征，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，體現(xiàn)了全過程人民民主的價值溫度、實踐高度和結(jié)果效度。

2.俗話說，無規(guī)矩不成方圓。避免全過程人民民主淪為“七嘴八舌講不清”的局面，需要進一步提高民主運行的制度化、規(guī)范化、程序化水平。這對完善基層民主制度體系和工作體系提出了哪些新的要求？

完善基層民主制度體系和工作體系，實踐中應(yīng)做到“上下結(jié)合”。

一是進一步夯實全過程人民民主制度體系“向下延伸”的基礎(chǔ)，依托人大代表工作站、政協(xié)委員之家等多樣化的基層民主陣地，實現(xiàn)民主重心的下沉，將民意反映機制的“觸角”深入基層，及時聽取民音、吸納民意、匯集民智，進一步提升“家站點”這樣的反映社情民意和群眾急難愁盼問題的“窗口”效應(yīng)，夯實民意代表的社會基礎(chǔ)。

二是進一步完善基層民主工作體系“向上聯(lián)通”的制度化能力。借助于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制和組織化的工作平臺，將解決群眾實際問題的能力和完善基層民主工作體系結(jié)合起來，進一步踐行好新時代黨的群眾路線。

3.民主與法治都是現(xiàn)代國家治理的重要方式，在發(fā)展全過程人民民主實踐中，如何更好地實現(xiàn)民主和法治的高效結(jié)合呢？

民主和法治是現(xiàn)代國家治理的“一體兩面”，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，是運行民主和支持民主的條件和保障。對政府而言，應(yīng)遵循政府權(quán)責(zé)法定化原則，促進政府行為的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提升政府服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，履行好代表群眾、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的民主職責(zé)。對群眾而言，應(yīng)樹立依法參與的觀念，做到行為有法可循，養(yǎng)成有法必依的習(xí)慣，在法治軌道上進行參與，推動全過程人民民主的高質(zhì)量發(fā)展。