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    金觀平:統(tǒng)籌黃河流域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

    2024-10-12 11:24:21  來源:

      黃河流域是我國人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。習(xí)近平總書記近日在主持召開全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。

      近年來,黃河流域新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高,但仍存在不平衡不充分問題。一方面,城鄉(xiāng)間各類要素雙向流動(dòng)不足,整體協(xié)調(diào)性仍有較大提升空間。另一方面,黃河流經(jīng)9個(gè)省區(qū),發(fā)展水平差異明顯。此外,黃河流域新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還面臨諸多制約因素。例如,在部分地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足,中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)、小城市和縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力較弱,公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等欠賬較多,民生發(fā)展相對落后,等等。

      因此,在統(tǒng)籌黃河流域新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興過程中,應(yīng)兼顧全局性、協(xié)同性和差異化發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理能力和民生保障水平提升。

      堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)是前提,推動(dòng)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展互促互進(jìn)。黃河流域是我國重要的經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)屏障,要以生態(tài)興、產(chǎn)業(yè)興帶動(dòng)城鎮(zhèn)興、鄉(xiāng)村興,以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興反哺生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)、環(huán)境污染和洪澇風(fēng)險(xiǎn)仍存,沿黃各省區(qū)產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問題突出。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,以生態(tài)化、綠色化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向,擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴,因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)流域內(nèi)人口、土地、資金、資源等要素集聚。

      縣城是新型城鎮(zhèn)化的重要載體。黃河流域統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,尤其要發(fā)揮好縣城的作用。一方面,重視沿黃城市群建設(shè),激發(fā)大城市對周邊城市的輻射帶動(dòng)作用,形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)同的沿黃城市群發(fā)展新格局。另一方面,堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展,提升沿黃各省區(qū)縣城綜合承載能力,減輕生態(tài)脆弱區(qū)承載壓力;促進(jìn)縣城和鄉(xiāng)村之間各類要素高效流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間雙向賦能。

      黃河流域農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,必須堅(jiān)持以人為本,補(bǔ)齊民生短板。要把就業(yè)擺在突出位置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)容量;深化戶籍制度改革,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓人們?nèi)诘眠M(jìn)城市;提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平,補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。黃河流域發(fā)展的不平衡不充分,主要表現(xiàn)在上中游與下游的差距。為此,要重點(diǎn)補(bǔ)齊黃河上中游欠發(fā)達(dá)地區(qū)民生領(lǐng)域短板和弱項(xiàng),加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:金觀平)

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