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    一攬子增量財(cái)政政策如何發(fā)揮作用?專家解讀→

    2024-10-13 19:02:30  來源:央視新聞客戶端

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    10月12日,在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度的有關(guān)情況。圍繞“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)”,財(cái)政部部長藍(lán)佛安公布了四方面有針對(duì)性的增量財(cái)政政策。這些政策具體是什么內(nèi)容,將如何發(fā)揮作用,通過一組專家解讀來了解一下。

    最大力度化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

    騰出財(cái)力空間促發(fā)展

    在發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出,要加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),較大規(guī)模增加債務(wù)額度,支持地方化解隱性債務(wù)。專家表示,這可以說是當(dāng)天非常引人注目的政策。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長 喬寶云:因?yàn)榈胤秸碾[性債務(wù)使地方政府的財(cái)政空間比較小,實(shí)際上也受到了很多的約束,中央政府通過增加地方專項(xiàng)債的額度,可以讓隱性債務(wù)更加透明,更加規(guī)范。當(dāng)然地方政府的融資成本也會(huì)更低,也更有利于地方政府放下包袱,可以集中精力促進(jìn)生產(chǎn),保民生。

    發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹了目前地方政府化債工作的情況。2024年安排1.2萬億元的額度,支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋,化債工作取得階段性成效。值得注意的是,這次增量政策的具體內(nèi)容,需要等待履行相關(guān)法定程序后才可以向社會(huì)做詳盡說明。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長 喬寶云:這一次整個(gè)力度是非常大的,不是說政策到此就為止了,它是一系列的政策,那么根據(jù)未來的這個(gè)政策的效果以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化,財(cái)政部可能還會(huì)有進(jìn)一步的政策。

    進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本

    更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

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    在發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出,發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。為什么要發(fā)行特別國債,補(bǔ)充核心一級(jí)資本能起到什么作用

    核心一級(jí)資本是商業(yè)銀行資本的重要構(gòu)成部分,是商業(yè)銀行持續(xù)經(jīng)營的“本錢”。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,在當(dāng)前形勢(shì)下,有必要通過適當(dāng)方式支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。專家認(rèn)為,這項(xiàng)政策,將有助于提升相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)債能力和水平,更好推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任 楊志勇:補(bǔ)充資本金可以進(jìn)一步提高這些商業(yè)銀行的信貸能力,因?yàn)殂y行要發(fā)放貸款,要為市場(chǎng)提供更多的資金,同時(shí)銀行也要考慮到資本的充足性,那么這一次補(bǔ)充資本金就可以進(jìn)一步提高國有商業(yè)銀行的信貸服務(wù)的能力,可以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    目前,我國國有大型商業(yè)銀行經(jīng)營整體穩(wěn)健,按照國際最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),主要指標(biāo)均處于“健康區(qū)間”。截至2024年6月末,核心一級(jí)資本充足率平均為12.3%。專家認(rèn)為,這次補(bǔ)充核心一級(jí)資本也是為了適應(yīng)國際更高的要求。

    中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所首席教授 朱青:從商業(yè)銀行的資本金管理上,因?yàn)閲H上現(xiàn)在對(duì)一級(jí)資本提出了更高的要求,它的充足率提高了,所以在這種情況下,我們?yōu)榱诉m應(yīng)國際的要求,為了符合國際要求,作為國有銀行,它的股東政府必須通過發(fā)行債務(wù)的這種手段來籌集一部分資金,充實(shí)國有商業(yè)銀行的資本金。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上指出,目前這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。相關(guān)部門已成立跨部門工作機(jī)制,各項(xiàng)相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。專家表示,目前財(cái)政、貨幣協(xié)同政策機(jī)制和補(bǔ)充國有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本等政策疊加,未來財(cái)政、貨幣、金融等一系列宏觀政策將發(fā)揮更多積極效應(yīng)。

    大力提高民生保障

    助推房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

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    10月12日,在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人大篇幅介紹了對(duì)重點(diǎn)群體資助補(bǔ)助、保障性住房、基層“三?!钡确矫嬷С执胧D敲礊楹我獙iT出臺(tái)這些措施?對(duì)于老百姓生活帶來哪些影響?

    在這次新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度,比如向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助、針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度等。

    中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所首席教授 朱青:過去我們一說積極財(cái)政政策發(fā)力,往往是加大基建投資的力度,那么這次我們也適度在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行了嘗試。用于增加他們的消費(fèi)能力。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授 白彥鋒:財(cái)政充分發(fā)揮了兜底兜實(shí)民生保障支出的責(zé)任。這個(gè)政策既注重當(dāng)前的消費(fèi)能力的培育,也注重加大教育的支出力度,這樣提高我們經(jīng)濟(jì)增長的后勁。

    專家表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好面臨的主要挑戰(zhàn)之一就是消費(fèi)需求不足,因此改善民生、增加居民的可支配收入,也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。

    中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任 楊志勇:增量財(cái)政政策不只是在發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)的逆向調(diào)節(jié)的作用,我們也注意到在逆向調(diào)節(jié)的同時(shí),也看到了這個(gè)政策它更多地注意改善民生,我們講財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,它是表現(xiàn)在眾多方面的,它在改善民生的作用,在這一次增量財(cái)政政策之中也得到了充分的體現(xiàn)。

    此外,財(cái)政部還重點(diǎn)發(fā)布了一批利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的增量措施。專家表示,土地出讓收入是地方政府的重要收入之一,而住房和民生又有密切的關(guān)系,因此房地產(chǎn)不單單是一個(gè)行業(yè)的發(fā)展,既連接到政府,也連接到民生,更連接到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長 喬寶云:財(cái)政部通過比如發(fā)行專項(xiàng)債,鼓勵(lì)地方政府可以適度收儲(chǔ)一些住房作為保障性住房,然后也可以在適當(dāng)?shù)姆秶镞吺諆?chǔ)土地,這樣對(duì)于保證房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定,特別是房?jī)r(jià)的止跌企穩(wěn)會(huì)發(fā)揮重要的作用。


    編輯:吳明富
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