4萬億、246萬套！這場(chǎng)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)布會(huì)信息量很大

國務(wù)院新聞辦公室今天上午（17日）10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹和財(cái)政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人，介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況。

“四取消、四降低、兩增加” “組合拳”這樣打

會(huì)上介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套組合拳，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)?！敖M合拳”怎么打？概括起來，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。

四個(gè)取消

充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類限制性措施。主要包括限購、限售、限價(jià)、普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

四個(gè)降低

• 降低了住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)；

• 降低了首付比例，統(tǒng)一首套、二套房貸最低首付比例到15%；

• 降低存量貸款利率；

• 降低“賣舊買新”換購住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

通過落實(shí)這些已出臺(tái)的政策，降低居民的購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個(gè)增加

一是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村和危舊房改造。城中村安全隱患多、居住環(huán)境差，群眾改造意愿迫切。據(jù)調(diào)查，全國僅35個(gè)大中城市待改造規(guī)模就有170萬套，其他城市也有改造需求。全國城市需要改造的危舊房還有50萬套。這次，對(duì)條件比較成熟的100萬套，通過加大政策支持力度，提前干、抓緊干。主要采取貨幣化安置，這更有利于群眾根據(jù)自己的需要選擇合適的房子，又不用在外過渡，能夠直接搬入新居。同時(shí)，也有利于消化存量商品房。

二是年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。

“白名單”做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”

金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，把商品住房項(xiàng)目貸款全部按照“白名單”機(jī)制管理的條件已具備，符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，均應(yīng)按“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。

截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過貸款2.23萬億元。預(yù)計(jì)到2024年底“白名單”項(xiàng)目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。為做好房地產(chǎn)項(xiàng)目融資、保障房屋建成交付，必須持久發(fā)力，以更大的力度、更實(shí)的舉措，進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資機(jī)制，做到合格項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。

因城施策防止房地產(chǎn)領(lǐng)域虹吸負(fù)面作用

住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從去年開始，已經(jīng)充分賦予了各個(gè)城市房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，城市政府會(huì)根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和房地產(chǎn)現(xiàn)狀自主決策。四個(gè)一線城市在9月底調(diào)整了他們的住房限購措施，不完全一樣。

• 北京、上海是“放寬了限購的條件”，

• 廣州是“全面取消”，

• 深圳是“部分區(qū)域取消”。

這充分體現(xiàn)了各城市因城施策、自主決策、一城一策。

在回應(yīng)有關(guān)“虹吸效應(yīng)”的問題時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從規(guī)律上看，“虹吸效應(yīng)”是世界各個(gè)城市在發(fā)展過程當(dāng)中一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，人口、產(chǎn)業(yè)向城市群較大城市來集中。但是從影響上看，“虹吸效應(yīng)”有利有弊，我們都會(huì)趨利避害。不同的城市和城市的不同發(fā)展階段，“虹吸效應(yīng)”會(huì)對(duì)它產(chǎn)生不同的影響。

中國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，注重引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。因城施策，就是防止房地產(chǎn)領(lǐng)域虹吸負(fù)面作用的一種制度安排。

專項(xiàng)債收購存量商品房由地方自主決策、自愿實(shí)施

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財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)于支持地方用好專項(xiàng)債收購存量商品房用作保障性住房，這項(xiàng)政策主要是由地方自主決策、自愿實(shí)施，遵循法治化原則，按照市場(chǎng)化來運(yùn)作，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方可安排專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關(guān)的支持政策協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步拓寬地方的資金來源渠道，既可以有效消耗存量，促進(jìn)供需平衡，也有利于優(yōu)化增量，多渠道來籌集保障性住房。

存量房貸將在本月25日完成批量調(diào)整

絕大多數(shù)借貸人不需要去銀行網(wǎng)點(diǎn)

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中國人民銀行負(fù)責(zé)人介紹，9月29日，人民銀行公布了相關(guān)政策文件，完善商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制。10月12日，主要商業(yè)銀行發(fā)布操作細(xì)則，目前，商業(yè)銀行正在加班加點(diǎn)，變更合同、修改系統(tǒng)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。預(yù)計(jì)，大部分存量房貸將在10月25日完成批量調(diào)整，意味著大家在10月26日就可以通過貸款銀行的指定渠道察看調(diào)整結(jié)果。部分中小銀行完成調(diào)整的時(shí)間可能會(huì)略晚，總體預(yù)計(jì)于10月31日前完成。

為方便辦理，絕大多數(shù)借款人都不需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)：

• 對(duì)于房貸為浮動(dòng)利率的，借款人不用提出申請(qǐng)，商業(yè)銀行將統(tǒng)一批量調(diào)整，這部分存量房貸占九成以上。

• 對(duì)于房貸為固定利率的，借款人可以通過商業(yè)銀行的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等辦理，也無需到銀行網(wǎng)點(diǎn)。

• 對(duì)于從中小銀行獲得房貸的，由于部分中小銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不完備，借款人需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。

具體情況，請(qǐng)大家注意貸款銀行的公告。

為適應(yīng)二孩需要 支持地方增加保障對(duì)象住房面積

住建部部長倪虹表示，為了適應(yīng)生育二孩以上家庭的需要，支持地方結(jié)合實(shí)際增加保障對(duì)象住房面積。各城市政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策的同時(shí)，一定要加大保障力度，兜牢住房保障底線。到今年年底，計(jì)劃讓450萬青年人、新市民能夠住進(jìn)保障性住房。

正在推進(jìn)與取消普宅和非普宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策

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財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前財(cái)政部正在抓緊研究明確用于取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅等政策。

增值稅方面：

• 除了北京、上海、廣州、深圳這四個(gè)一線城市，在其他地方不區(qū)分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值稅。

• 在北上廣深這四個(gè)一線城市對(duì)個(gè)人銷售購買兩年以上的普通住宅，免征增值稅，對(duì)于個(gè)人銷售購買兩年以上的非普通住宅，要征收增值稅。

土地增值稅方面：對(duì)建造銷售增值率低于20%的普通住宅免征土地增值稅，按照土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，普通住宅的標(biāo)準(zhǔn)是由各省來明確。

近期正在對(duì)上述相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策做進(jìn)一步的調(diào)整，總的考慮有三個(gè)方面：

• 一是統(tǒng)籌把握相關(guān)城市房地產(chǎn)調(diào)控的節(jié)奏和地方財(cái)政收入形式做出科學(xué)合理的安排。

• 二是賦予地方一定的自主權(quán)，保持政策的穩(wěn)定性和公平性。

• 三是有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

“保交房”已交付246萬套

住建部負(fù)責(zé)人介紹，國務(wù)院部署打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)已五個(gè)月，目前看，“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)各地推進(jìn)有力，已經(jīng)交付了246萬套，成效明顯。“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)給購房人吃下了“定心丸”，給市場(chǎng)的預(yù)期也是巨大的改變。

在落實(shí)當(dāng)中住建部會(huì)同有關(guān)部門一起形成合力，打好組合拳。成立專班，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、公安、法院、銀行、自然資源、金融監(jiān)管等部門主要抓兩手：一手抓“白名單”，解決好項(xiàng)目的建設(shè)資金問題；一手抓交付進(jìn)度，通過壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方的責(zé)任，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，一樓一策，分類推進(jìn)，爭(zhēng)取住房早日交付。

同時(shí)住建部對(duì)資不抵債和存在問題的項(xiàng)目按照法治化和市場(chǎng)化的原則，加快破產(chǎn)重整或者是清算，切實(shí)維護(hù)好購房人的合法權(quán)益。

住建部介紹，在工作中也特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于違法違規(guī)、坑害群眾利益的要堅(jiān)決查處，絕不能讓他們金蟬脫殼，也不能讓他們蒙混過關(guān)。

10月房屋銷售全線回穩(wěn)

住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)部門出臺(tái)財(cái)稅、金融等一系列的政策措施，地方政府也因城施策，取消或調(diào)整了限制性的措施，支持剛性和改善性的住房需求，極大地提振了市場(chǎng)的信心。從市場(chǎng)的反應(yīng)看，很多城市、項(xiàng)目看房量、到訪量都在明顯上升，銷售量也有不同的增長，房地產(chǎn)的主要指標(biāo)也都明顯好轉(zhuǎn)。近期統(tǒng)計(jì)局還會(huì)發(fā)布有關(guān)數(shù)據(jù)。特別是一線城市，10月份以來全線回穩(wěn)，同時(shí)也看到中國的房地產(chǎn)在系列的政策作用下，經(jīng)過三年不斷調(diào)整，市場(chǎng)已經(jīng)開始筑底。住建部研判10月份的數(shù)據(jù)會(huì)是積極樂觀的結(jié)果。