第一觀察｜總書記赴閩考察指引進(jìn)一步全面深化改革開放

在貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要時(shí)點(diǎn)，習(xí)近平總書記來到改革開放前沿省份福建，深入廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，察看自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，釋放出進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放鮮明信號(hào)。

緊扣“制度”，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放——

廈門，寓意“大廈之門”。作為改革開放最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，廈門始終是對(duì)外開放的窗口和創(chuàng)新發(fā)展的熱土。

習(xí)近平同志在廈門工作期間旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“不搞改革開放，社會(huì)主義就不能進(jìn)步”“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任”，并明確提出了特區(qū)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略和建設(shè)“自由港”的構(gòu)想。改革開放40多年來，廈門源源不斷地引入“改革活水”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破。

習(xí)近平總書記此次在福建深刻指出：“今天，抓改革開放，無論深度還是廣度，都比過去要求更高了。”總書記要求福建和廈門“要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放再立新功”。

黨的二十屆三中全會(huì)就完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確提出以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

緊扣“制度”二字，總書記此行意涵深刻：通過推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為高水平對(duì)外開放營造有利的內(nèi)外部開放環(huán)境，以開放的主動(dòng)贏得改革發(fā)展的主動(dòng)，推動(dòng)形成國際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。

聚焦“提升”，發(fā)揮先行先試“試驗(yàn)田”作用——

“先行先試”是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要職責(zé)，“試驗(yàn)田”“新高地”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的鮮明特征。

總書記考察了中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)。廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，自2015年掛牌以來，累計(jì)推出606項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)142項(xiàng)，31個(gè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。

從探索廈門經(jīng)驗(yàn)到開展綜合改革試點(diǎn)，從服務(wù)共建“一帶一路”打造“絲路海運(yùn)”到深化兩岸融合發(fā)展……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為國家試制度，為地方謀發(fā)展，不斷為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索”。中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，提出“以制度創(chuàng)新為核心，鼓勵(lì)先行先試，開展首創(chuàng)性、集成式探索”。

此次考察中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”。聚焦“提升”，目的是在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。

強(qiáng)調(diào)“經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新——

福建地處東南沿海，得改革開放風(fēng)氣之先。這里曾產(chǎn)生了集體林權(quán)制度改革、“晉江經(jīng)驗(yàn)”、三明醫(yī)改、科技特派員制度等改革經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記曾指出“地方是推進(jìn)改革的重要力量”“要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新”。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用、優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革、建設(shè)好兩岸融合發(fā)展示范區(qū)……總書記提出的一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措要落地生根，需要頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

此次在福建考察時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”“深化集體林權(quán)制度改革”“全面落實(shí)‘四下基層’制度”，既是寄望八閩大地也是期望全國其他地方繼續(xù)“大膽試、大膽闖、自主改”，充分激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力、激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造偉力，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放中奮勇爭(zhēng)先。