瞭望丨新機遇：驅動東北全面振興

　　◇從大國重器到智能科技、民生好物，一項項喜人成果映射著東北地區(qū)資源條件良好、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，更傳遞出東北立足優(yōu)勢鍛長板加快高質量發(fā)展的信號

　　◇面對紛繁復雜的國際國內形勢，東北地區(qū)打出對內對外開放組合拳，進一步深度融入共建“一帶一路”，加強與東部沿海和京津冀的聯(lián)系，正釋放出越來越大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L動力

　　文?|《瞭望》新聞周刊記者

靠泊在大連港集裝箱碼頭的“東方 欽奈”輪（2024 年 7 月 18 日攝） 攝影 / 本刊

　　世界百年未有之大變局下，東北全面振興面臨新的重大機遇：實現(xiàn)高水平科技自立自強，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢；構建新發(fā)展格局，進一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位；推進中國式現(xiàn)代化，需要強化東北的戰(zhàn)略支撐作用。

　　近期，《瞭望》新聞周刊記者深入遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古，在工廠車間、田間地頭、邊貿口岸，近距離觀察新時代東北全面振興發(fā)生的變化。東北各地正搶抓新機遇，依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等有利因素，加快推動高質量發(fā)展，在推進中國式現(xiàn)代化征程上再寫“東北篇章”。

　　鍛長板?揚優(yōu)勢

　　9月20日，一箭六星，“吉林一號”衛(wèi)星又一次遨游天穹；今年上半年，批發(fā)銷量突破20萬輛，“紅旗”轎車再創(chuàng)歷史新高；2023年，589項重大科技成果在黑龍江落地轉化……從大國重器到智能科技、民生好物，一項項喜人成果映射著東北地區(qū)資源條件良好、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，更傳遞出東北立足優(yōu)勢鍛長板加快高質量發(fā)展的信號。

　　科教優(yōu)勢加快轉換發(fā)展優(yōu)勢。長光衛(wèi)星生產(chǎn)的“吉林一號”寬幅02B系列衛(wèi)星發(fā)射成功后，“吉林一號”在軌衛(wèi)星數(shù)量增至114顆，可對全球任意地點每天進行37至39次重訪，為國土資源普查、農林業(yè)開發(fā)等提供豐富遙感數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務。

　　成立10年來，長光衛(wèi)星這家脫胎于我國“光學搖籃”——中國科學院長春光機所的公司，依靠深厚的技術積累，奮勇開拓市場，成長為東北地區(qū)首家“獨角獸”企業(yè)，輻射帶動上下游近700家企業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力吉林省在商業(yè)航天領域形成產(chǎn)業(yè)集群，豐富了工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為高質量發(fā)展增添新引擎。

　　進入大科學時代，實現(xiàn)高水平科技自立自強，更需要統(tǒng)籌創(chuàng)新資源和力量組織，需要發(fā)揮高水平研究性大學基礎研究主力軍作用，需要加強跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作。東北地區(qū)科教資源豐富，擁有中國科學院沈陽自動化所、中國科學院長春光機所、中國科學院長春應化所、哈爾濱工業(yè)大學等一批大學大院大所，為培育科技創(chuàng)新“第一動力”提供了肥沃土壤和巨大潛力。

　　東北地區(qū)大量科研成果在全國各地“開花結果”，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能，同時進一步健全激發(fā)本地創(chuàng)新內生動力機制，讓更多科研成果加快變成本地產(chǎn)業(yè)成品和發(fā)展結果。2023年遼寧省普通高校轉化科技成果7638項，轉化金額40.26億元，同比分別增長約56%和90%。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提速迸發(fā)振興動能。推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，工業(yè)門類齊全、體系完備，尤其是裝備制造、石油化工、礦產(chǎn)冶金等產(chǎn)業(yè)，在全國一盤棋中分量重，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級形成新質生產(chǎn)力，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，能拓寬發(fā)展空間、培育增長動能。

　　在沈陽，成立于1952年的沈鼓集團，智能車間已實現(xiàn)人、機、料等生產(chǎn)數(shù)據(jù)線上全管控。沈鼓集團董事長戴繼雙介紹，數(shù)字化帶來一場全新革命，成本更低，質量更優(yōu)，市場競爭力也就更強；在大連，近年開辟出氫能、風能等潔凈能源新賽道，帶動一批研發(fā)、生產(chǎn)及裝備制造企業(yè)集聚，初步形成氫能完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　不僅沈陽、大連，東北地區(qū)都在依托裝備制造業(yè)基礎，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，以有效釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蘊含的新質生產(chǎn)力，讓“老樹發(fā)出新芽”，同時加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新能源、生物醫(yī)藥等領域逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。

　　多位專家認為，無論是通過科技創(chuàng)新驅動生產(chǎn)力迭代升級，還是適應新一輪科技革命變革趨勢，家底厚實的東北地區(qū)后勁十足。

　　聯(lián)通雙循環(huán)?暢通大循環(huán)

　　東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。

　　面對紛繁復雜的國際國內形勢，東北地區(qū)打出對內對外開放組合拳，進一步深度融入共建“一帶一路”，加強與東部沿海和京津冀的聯(lián)系，釋放出越來越大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L動力。

　　持續(xù)打造聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。秋日的大連港汽車碼頭，數(shù)以千計的嶄新商品車整齊排放?！败囶^朝向大海的即將運往海外和我國華東、華南地區(qū)?！边|寧港口集團大連汽車碼頭有限公司總經(jīng)理助理金兆星說，作為東北地區(qū)商品車外貿進出口基本港，大連口岸去年出口汽車超過10萬輛，同比增長143%，創(chuàng)歷史新高。

　　大連港繁忙的一幕，彰顯東北地區(qū)對外開放的獨特區(qū)位優(yōu)勢。東北亞是全球發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，具有世界領先的科技研發(fā)能力，東北亞各國經(jīng)濟發(fā)展各具優(yōu)勢，特色鮮明，互補性強。2022年，中國與東北亞五國貿易額共計9232億美元，同比增長3.8%，超過中歐貿易額、中美貿易額。近年，東北地區(qū)圍繞“冰上絲綢之路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”“長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)”等機遇，加快形成以東北亞為重點的開放格局。

　　加快構建國內大循環(huán)的重要節(jié)點。9月初，以“聚力暢通國內大循環(huán)、加力培育新質生產(chǎn)力”為主題的2024中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動（黑龍江）舉行。本次活動黑龍江簽約項目172個，簽約金額2565.6億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比69.4%。

　　產(chǎn)業(yè)轉移承接是我國促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局的重要舉措，也是東北地區(qū)參與國內大循環(huán)的重要內容。東北地區(qū)還依托與東部地區(qū)的對口合作平臺，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來，讓資源循環(huán)起來。

　　去年冬天，“爾濱熱”為代表的東北冰雪火爆出圈，吸引全國游客北上，冰雪“磁吸”效應讓文旅“流量”變發(fā)展“增量”，更折射出在全國統(tǒng)一大市場牽引帶動下，東北地區(qū)內在潛力激發(fā)的供給創(chuàng)新和振興后勁。

　　專家認為，構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，在加快構建全國統(tǒng)一大市場中，隨著東北地區(qū)作用顯露，其對東北亞地區(qū)乃至全球要素資源的吸引力也在增強，這將更好聯(lián)動國內國際市場，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進。

　　圍繞“五大安全”?強化戰(zhàn)略支撐

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴峻。從國內看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，傳統(tǒng)生產(chǎn)力和增長模式的局限性日益凸顯。

　　新形勢下，推進中國式現(xiàn)代化，需要強化東北地區(qū)的戰(zhàn)略支撐作用。

　　采訪中的東北干部及專家學者表示，新時代推動東北全面振興，要牢牢把握東北在維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全中的重要使命，夯實“五大安全”戰(zhàn)略地位，服務于中國式現(xiàn)代化建設全局。

　　在黨中央謀篇布局中知優(yōu)勢、強信心?！肮埠蛧L子”“大糧倉”“生態(tài)屏障”，這些標簽是東北發(fā)展優(yōu)勢的生動寫照。東北自然資源稟賦突出，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)基礎扎實、科教資源富集等優(yōu)勢，擁有沈陽市機器人及智能制造集群、長春市汽車集群等具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，培育出軌道交通裝備、新能源汽車等為代表的一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備加快建設以現(xiàn)代制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎。良好的生態(tài)環(huán)境是東北的寶貴資源，也是振興東北的優(yōu)勢。東北近年堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)打造高品質生態(tài)環(huán)境，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬綠水青山、冰天雪地轉化為金山銀山的路徑，為新時代東北全面振興注入更多活力。

　　思維一變天地寬。采訪中，越來越多干部群眾在高質量發(fā)展中找差距、增后勁。改革開放以來，在全國一盤棋中，東北地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)差距拉大，結構性矛盾突出，經(jīng)濟增速放緩。東北振興戰(zhàn)略實施20多年，東北老工業(yè)基地振興取得階段性成果，但仍面臨體制機制、經(jīng)濟結構、開放合作、思想觀念四大短板，市場經(jīng)濟意識不強、運用市場能力不夠、市場主體活力不足等因素。

　　找準問題短板，錨定改革目標。東北地區(qū)著力推進鍛長板與補短板相結合，下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，全力吸引人才回流，探索東北老工業(yè)基地推進中國式現(xiàn)代化的路徑。以破解人才結構不優(yōu)為例，2023年吉遼兩省實現(xiàn)人口凈流入，扭轉連續(xù)十幾年凈流出局面，黑龍江省內高校畢業(yè)生留在哈爾濱的人數(shù)達4.34萬人，近5年來首次實現(xiàn)近20%的增長。

　　繼去年東北三省和內蒙古自治區(qū)振興發(fā)展交出亮眼答卷后，今年上半年，遼寧省加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，規(guī)上高技術制造業(yè)增加值同比增長15.5%；吉林省加速推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，制造業(yè)投資同比增長21.6%；黑龍江提速構建向北開放新高地，進出口總額首超1500億元；內蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.2%，除煤炭產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸外，電力、稀土和多晶硅等產(chǎn)業(yè)也持續(xù)壯大……

　　新格局、新機遇、新氣象。在強國建設、民族復興新征程中，東北定能重振雄風、再創(chuàng)佳績。

　　（《瞭望》2024年第43期 ）