從啟動(dòng)到回搬僅一年 徐匯舊改如何刷新上海速度

徐匯區(qū)康健路341弄，有一棟房齡達(dá)70年的3層紅磚樓，因?yàn)槎嗵帀w開裂，漏雨漏水嚴(yán)重，安全隱患重重，居民們一直期待舊房能盡早改造。

終于在去年，居民盼來(lái)了舊改，這幢70年的老房子將原拆原建。令居民們沒想到的是，從啟動(dòng)改造到居民回搬，僅用一年，成為上海最快完成的拆除重建項(xiàng)目。如今，這幢老舊小區(qū)舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變，27戶居民正陸陸續(xù)續(xù)搬回自己的新家。

康健路上，這棟高11層、外立面現(xiàn)代大氣的樓房，就是居民們的新家。它也是上海首個(gè)全裝修交付的舊房拆除重建項(xiàng)目。走進(jìn)8樓的王阿姨家，她正在收拾整理。朝南的屋子亮亮堂堂，望出去就是康健公園；南北兩間臥室通風(fēng)良好；衛(wèi)生間、廚房間全明。王阿姨說，這幾天回搬，雖然很累，但心情舒暢。

王阿姨興奮地告訴記者，這里原先是一幢3層紅色磚木結(jié)構(gòu)的職工住房，房齡已達(dá)70年，多處墻體開裂，漏雨漏水嚴(yán)重，安全隱患重重，去年住房被列入了“兩舊一村”改造重點(diǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目開始改造到居民回搬只用了短短一年。

而這一加速度背后，蘊(yùn)藏著兩個(gè)全市首次，是多方合力蹚出的一條城市更新新路徑。首先，系統(tǒng)公房的成套改造常常碰到改造主體和資金來(lái)源的難題，這里探索了全市首例系統(tǒng)公房“產(chǎn)權(quán)移交”改造，即將產(chǎn)權(quán)由上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)移交到徐匯區(qū)屬國(guó)企，由國(guó)企作為改造主體，徐匯區(qū)財(cái)政出資改造。

徐匯區(qū)房管局副局長(zhǎng)周艷表示，理順了權(quán)責(zé)問題，就解決了系統(tǒng)公房改造的改造主體和改造資金的問題，為全市其他的系統(tǒng)公房改造項(xiàng)目提供了解決的思路。

另一項(xiàng)“全市首次”，是首次大膽嘗試“承諾方案外搬”模式，讓居民外搬和方案設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，極大節(jié)約了時(shí)間。這條路要走通，居民的信任是最大的基礎(chǔ)。

徐匯區(qū)康健街道桂康居民區(qū)黨支部書記金琳告訴記者，工作組不斷地在跟居民溝通，有一點(diǎn)信息知道了，就馬上公開透明地跟所有居民進(jìn)行溝通，聽取他們的反饋意見，設(shè)計(jì)稿也是根據(jù)居民意見幾上幾下了。

最終，方案出來(lái)以后，僅用6天時(shí)間就完成了所有27戶的簽約。為提高改造速度，建筑主體結(jié)構(gòu)采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系，77天就實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。這也是全市首次實(shí)現(xiàn) 拆除重建改造項(xiàng)目一年完成。

徐匯區(qū)房管局副局長(zhǎng)周艷說，正是大家真心誠(chéng)意地為居民設(shè)計(jì)最優(yōu)的改造方案，這種誠(chéng)意換取了居民的極大信任，實(shí)現(xiàn)了雙向奔赴。

以人民為中心推進(jìn)改革，目的就是為了讓人民過上更好的日子。從老舊社區(qū)改造、到城市更新改造、再到公共政策的設(shè)計(jì)推行，都從根本上體現(xiàn)對(duì)人的尊重，回應(yīng)人民的需求。

上海自2020年開始的深化建設(shè)新時(shí)代“美麗家園”三年行動(dòng)計(jì)劃，讓很多老舊小區(qū)，通過改造工程得以舊貌換新顏，居民們的居住品質(zhì)得到了顯著提升。僅去年前十個(gè)月，全市實(shí)施老舊小區(qū)改造超過1300萬(wàn)平方米，投資額約57億元，覆蓋329個(gè)老舊小區(qū)，受益居民達(dá)16萬(wàn)戶。

今年年初，上海又明確要以更大力度推進(jìn)城市更新，并加快推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。預(yù)計(jì)今年上海將完成12萬(wàn)平方米零星舊改、31萬(wàn)平方米不成套舊住房改造，以及10個(gè)城中村改造項(xiàng)目。同時(shí)，上海將持續(xù)推動(dòng)一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)更新改造，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。

與此同時(shí)，上海正探索建立責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師、責(zé)任評(píng)估師“三師聯(lián)創(chuàng)”新機(jī)制，系統(tǒng)謀劃、集成創(chuàng)新，分工明確。已選取外灘第二立面、老城廂地區(qū)、徐匯衡復(fù)地區(qū)、靜安石門二路地區(qū)等10個(gè)城市更新單元開展“三師聯(lián)創(chuàng)”試點(diǎn)工作，創(chuàng)新城市更新可持續(xù)發(fā)展模式。上海正積極推動(dòng)成立城市更新開拓者聯(lián)盟，目前，100余家行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)機(jī)構(gòu)已積極響應(yīng)。