和評(píng)理｜建“小院高墻”，無(wú)疑是自掘墳?zāi)?/h1>

2024-10-31 13:31:05  來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

為確保美國(guó)打贏對(duì)華科技戰(zhàn)，拜登政府不斷加力推行“小院高墻”政策，讓這堵意在圍困中國(guó)科技發(fā)展的“墻”越筑越高。

一直以來(lái)，美國(guó)竭力切斷中美兩國(guó)在尖端科技方面的聯(lián)系。為防止美國(guó)產(chǎn)品、資本和技術(shù)幫助中國(guó)在尖端科技領(lǐng)域超越美國(guó)，美國(guó)財(cái)政部于本周一發(fā)布最終規(guī)則，以落實(shí)總統(tǒng)拜登于2023年8月份簽署的第14105號(hào)行政命令《關(guān)于美國(guó)在受到關(guān)切的國(guó)家投資于特定的國(guó)家安全技術(shù)和產(chǎn)品的問(wèn)題》。該行政命令意在推動(dòng)敏感技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)步，加速先進(jìn)計(jì)算能力發(fā)展，特別關(guān)注半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和特定人工智能系統(tǒng)，以及被認(rèn)定為對(duì)下一代軍事、網(wǎng)絡(luò)安全、監(jiān)視及情報(bào)應(yīng)用至關(guān)重要的“敏感技術(shù)和產(chǎn)品”。第14105號(hào)行政令涉及限制美國(guó)在部分技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)華投資。盡管用詞模糊，但也不難看出，該行政令是為中國(guó)“量身定制”。

美國(guó)的行為，不是“去風(fēng)險(xiǎn)”，而是“脫鉤”。中美兩國(guó)關(guān)系本就危機(jī)重重，美方的敵對(duì)行為將進(jìn)一步毒害雙邊關(guān)系。

將于明年1月2日生效的最終規(guī)則，提供了運(yùn)作規(guī)定以及有關(guān)其意圖與適用的詳細(xì)解釋?zhuān)庠谑站o美國(guó)個(gè)人及企業(yè)在先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品上對(duì)中國(guó)內(nèi)地、香港特區(qū)和澳門(mén)特區(qū)的投資。很明顯，這是美國(guó)限制對(duì)華投資的又一措施。

自特朗普政府以來(lái)，美國(guó)不斷把“小院”的“高墻”越筑越高，意圖遏制中國(guó)科技發(fā)展勢(shì)頭。繼出口管制、金融制裁、高額關(guān)稅、對(duì)內(nèi)投資審查之后，美國(guó)政府進(jìn)一步果斷采取行動(dòng)，將美國(guó)對(duì)外投資納入監(jiān)管和控制之下。最終規(guī)則雖然允許某些例外，但正如觀察人士所言，這也只不過(guò)是名義上的。畢竟，無(wú)論誰(shuí)在即將到來(lái)的總統(tǒng)大選中勝出，無(wú)論參議院和眾議院被哪個(gè)黨派控制，美國(guó)都不太可能短期內(nèi)改變對(duì)華采取 “小院城墻”的政策；畢竟，遏制中國(guó)科技進(jìn)步已成為美國(guó)兩黨共識(shí)，也成為美國(guó)地緣政治策略的重要組成部分。在美國(guó)歷屆政府的努力下，中國(guó)被塑造成美國(guó)國(guó)家安全的頭號(hào)威脅。對(duì)美國(guó)政客來(lái)說(shuō)，國(guó)家安全儼然成為獲取國(guó)內(nèi)外支持的便捷手段。

最終規(guī)則將如何影響美國(guó)盟友及其伙伴，尚有待觀察。但考慮到美國(guó)歷來(lái)推行長(zhǎng)臂管轄的傳統(tǒng)，最終規(guī)則中的限制很可能會(huì)在某一時(shí)間點(diǎn)、以某種方式影響到關(guān)鍵第三方，因?yàn)檎缲?fù)責(zé)投資安全的財(cái)政部助理部長(zhǎng)保羅·羅森在一份新聞稿中所說(shuō)，美國(guó)的投資中，通常還包括跟隨資本流動(dòng)而來(lái)的無(wú)形收益，如管理援助、投資準(zhǔn)入、人才網(wǎng)絡(luò)。

此前，外界普遍認(rèn)為美國(guó)正在放棄“正和”的世界觀。10月23日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文在布魯金斯學(xué)會(huì)上發(fā)言時(shí)否認(rèn)了這一說(shuō)法。隨后，美國(guó)財(cái)政部在發(fā)布最終規(guī)則時(shí)也表示，美國(guó)致力于建設(shè)“開(kāi)放的投資環(huán)境”。然而，最終規(guī)則的發(fā)布，終究讓美國(guó)的“言”與“行”背道而馳。

本文編譯自《中國(guó)日?qǐng)?bào)》10月30日社論

原標(biāo)題：US cornered in its own 'small yard