人民論壇網(wǎng)評(píng)｜共繪城市基層治理幸福圖景

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近日，習(xí)近平總書記給上海市楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信強(qiáng)調(diào)，“希望你們繼續(xù)講好身邊的生動(dòng)故事，帶動(dòng)更多市民深入踐行人民城市理念，積極參與城市建設(shè)和治理，共建和諧美麗城市，共創(chuàng)幸福美好生活?！比嗣癯鞘腥嗣窠?，人民城市為人民。作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，必須樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，集中精力抓關(guān)鍵、靶向發(fā)力解難題，通過延伸組織觸角、提升服務(wù)質(zhì)效、健全機(jī)制保障等方式，共繪城市基層治理“幸福圖景”。

健全組織體系，在筑牢堡壘中提升引領(lǐng)力。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)組織體系和治理體系有機(jī)銜接、融合發(fā)力，方能以強(qiáng)大組織力開創(chuàng)治理新局面?？v向到底建軸，抓實(shí)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推行“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)，將組織網(wǎng)格嵌入基層治理前線、融入群眾生活日常。橫向到邊協(xié)同，科學(xué)厘清村（社區(qū)）的權(quán)責(zé)范圍和職能界限，落實(shí)“大黨委”機(jī)制，打破地域、領(lǐng)域和條塊限制，建立住建、城管、公安、司法等部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)商解決矛盾問題，推動(dòng)資源向基層匯聚、力量向基層下沉。協(xié)同共建互聯(lián)，引導(dǎo)村（社區(qū)）與掛鉤單位、駐區(qū)高校、社會(huì)組織簽訂共建協(xié)議，明確具體職責(zé)任務(wù)、服務(wù)事項(xiàng)，加快形成共建共治共享的城市基層治理新格局。

鍛造善治隊(duì)伍，在培優(yōu)育強(qiáng)中提升服務(wù)力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人?；鶎痈刹孔鳛榉?wù)群眾的“橋梁紐帶”、貫徹落實(shí)的“骨干力量”，其能力素質(zhì)直接關(guān)系到城市基層治理的整體水平。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，圍繞政治理論、糾紛調(diào)解、服務(wù)群眾等內(nèi)容，采用“點(diǎn)單+派單”“必修+選修”方式，組織“兩委”干部、網(wǎng)格員、黨員志愿者等常態(tài)化開展培訓(xùn)，全面提高專業(yè)能力水平。注重實(shí)踐鍛煉，全面推行“黨員聯(lián)戶”機(jī)制，按照“雙向選擇、力所能及、便于服務(wù)”原則，制定在職黨員聯(lián)系一般住戶、“兩委”黨員聯(lián)系務(wù)工住戶、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系病災(zāi)和困難住戶的幫扶機(jī)制，做到提戶知人、提人知事、提事知情。凝聚先鋒力量，通過設(shè)立“黨員先鋒崗”、認(rèn)領(lǐng)“黨員責(zé)任區(qū)”等方式，組織退休黨員、新興領(lǐng)域黨員等進(jìn)網(wǎng)入格，常態(tài)化收集社情民意，積極參與紅色代辦、志愿服務(wù)等工作，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

夯實(shí)制度根基，在常態(tài)長效中提升保障力。小智治事，大智治制。城市基層治理涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高，必須樹立長遠(yuǎn)眼光、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)“治理體系”轉(zhuǎn)化為“體系治理”。定期協(xié)商議事，健全“周五說事”“周日議事”機(jī)制，整合人大“碼上辦”、政協(xié)“碼上議”等資源，結(jié)合線下反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)、線上平臺(tái)分派的問題，引導(dǎo)居民群眾敞開說事、商量辦事、大膽評(píng)事，實(shí)現(xiàn)“小事不出格、大事及時(shí)理”。打造服務(wù)陣地，統(tǒng)籌推進(jìn)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出政治引領(lǐng)、便民服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大功能，持續(xù)優(yōu)化紅色影院、假期托管、廉政教育等“N”項(xiàng)特色項(xiàng)目，推動(dòng)大門敞開、活動(dòng)常辦、群眾常來。強(qiáng)化激勵(lì)支持，優(yōu)化完善全科受理、全能服務(wù)等制度，實(shí)行崗位職責(zé)、居民滿意度“雙評(píng)價(jià)”，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出、群眾公認(rèn)的基層干部，優(yōu)先推薦作為上級(jí)“兩代表一委員”“兩優(yōu)一先”、勞動(dòng)模范人選，讓城市基層治理有“奔頭”、增“盼頭”。（作者：劉鑫）