回望2021民生工程擦亮幸福底色

　　家門口有了普惠制幼兒園，這是幸福；智慧養(yǎng)老服務(wù)智能便捷，這是幸福；參加就業(yè)培訓，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策好，在家門口就讓百姓的腰包鼓了，這同樣也是幸?！?/p>

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。回望2021，我市堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，以大力度、實舉措，保障和改善民生。養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能、城市公共設(shè)施建設(shè)不斷完善、交通秩序不斷提升、“空心村”治理快速推進……一系列民生工程落地見效，一項項惠民之舉、利民實事，猶如縷縷陽光，灑遍城鄉(xiāng)，溫暖百姓心田。

　　張家口日報記者 張鳳燕

　　■ “四好” 農(nóng)村路建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

　　修一條路、造一片景、富一方百姓，農(nóng)村發(fā)展離不開道路的修建。 在農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運班線公交化改造方面，2021年，我市進一步向進村入戶延伸，完成農(nóng)村公路建設(shè)709.8公里、全市縣城30公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達95%。實現(xiàn)了近年來建設(shè)完工最早、綜合效益覆蓋最廣、幸福旅游指數(shù)最高、人民群眾最滿意 “四最”優(yōu)質(zhì)工程，使城鄉(xiāng)群眾進一步享受到方便快捷、安全舒適、低價高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

　　■ “空心村” 治理挪出窮窩搬向幸福

　　2021年隨著張北縣最大的 “空心村”治理義和美集中安置區(qū)72棟安置樓和配套幼兒園、學校、綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成，1.8萬名群眾實現(xiàn)安居樂業(yè)。 我市169個農(nóng)宅空置率30%-50% “空心村”、7個農(nóng)宅空置率30%以下易地新建、聯(lián)村并建村莊治理任務(wù)以及2988個農(nóng)宅空置率30%以下整治提升村治理任務(wù)全部完成。康?？h被授予 “全國村莊清潔行動先進縣”稱號，懷來縣、下花園區(qū)被授予 “河北省村莊清潔行動先進縣”稱號；張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村被評為 “2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

　　■ 農(nóng)村生活污水無害化處理見實效

　　我市在推動農(nóng)村生活污水無害化處理工作中， 及早規(guī)劃，著力推動。通過采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理、集中式污水設(shè)施處理、 分散式污水設(shè)施處理、 集中式糞污資源化利用、分散式糞污資源化利用五類工程措施，完成農(nóng)村生活污水無害化處理村莊1138個，完成率為231.77%。其中納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)實現(xiàn)生活污水無害化處理的村莊119個，建設(shè)集中式污水設(shè)施實現(xiàn)生活污水無害化處理村莊數(shù)68個，建設(shè)集中式糞污處理設(shè)施+生活灰水有效管控實現(xiàn)生活污水無害化處理村莊數(shù)483個，采用分散式無害化處理設(shè)施+生活灰水有效管控實現(xiàn)生活污水無害化的村莊數(shù)468個?？偼度胭Y金數(shù)1.7465億元，受益人口約50萬人，有效改善了農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境。

　　■ 農(nóng)村廁所改造提速

　　崇禮區(qū)積極籌措資金，以農(nóng)戶滿意度為立足點，扎實推進 “小廁所大民生”工程，該區(qū)采取四種模式推進，一步到位，新建水沖式衛(wèi)生廁所，推行政府管護、公司管護和群眾管理 “三位一體”運行機制，切實做好后期長效管護，成為我市農(nóng)村廁所 “革命”的典型。2021年我市農(nóng)村廁所改造提速增質(zhì)， 全年農(nóng)村戶廁竣工89988座， 農(nóng)村公廁竣工2561座，完成省下達我市戶廁改造數(shù)量的142%，公廁改造數(shù)量的173%。農(nóng)村廁所改造進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境， 增強群眾的幸福感。

　　■ 學前教育普及普惠水平不斷提高

　　2021年我市確定了張北縣、 康?？h等6個縣區(qū)8所新建、改擴建幼兒園項目。項目總投資5300萬元，建筑面積2萬平方米，可提供學位1600個。8所幼兒園全部完成建設(shè)任務(wù)，5所已竣工并投入使用。在此基礎(chǔ)上，認定了普惠性民辦幼兒園32所。 新建24所PPP幼兒園， 新增幼兒學位8000個， 實現(xiàn)了學前教育從 “有園上” 到 “上好園” 的目標。

　　■ 引進優(yōu)質(zhì)民辦學校促進教育質(zhì)量提升

　　以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快引進北京優(yōu)質(zhì)教育資源，補齊品牌教育短板，滿足人民群眾對高品質(zhì)教育的新需求，讓張家口的孩子就近享受優(yōu)質(zhì)教育，促進全市高中教育質(zhì)量的全面提升。2021年，我市引進了海淀外國語實驗學校京北校區(qū)、衡實成博中學、宣化啟臻學校等一批京津冀優(yōu)質(zhì)學校和教學管理團隊。截至目前，三所民辦學?？偼度胭Y金10.53億元，全部完成建設(shè)任務(wù)，并已實現(xiàn)招生投入使用。

　　■ 城市公共停車設(shè)施不斷完善

　　2021年我市通過挖掘上層空間資源，規(guī)劃建設(shè)了 “超高層”紅旗樓停車樓，停車樓投資2400萬元， 以718m2的占地面積實現(xiàn)了2119m2的可利用建筑面積，新增停車泊位188個，停車范圍輻射銀座、冠垣等諸多大型商場。

　　與此同時，我市充分利用各類邊角空地和可利用的地下空間 （如現(xiàn)有公園綠地、學校操場等地下空間），建設(shè)了一批停車設(shè)施。2021年全市新增停車泊位16155個，極大程度保障了我市群眾出行停車需求，提升停車服務(wù)水平。

　　■ 養(yǎng)老服務(wù)健全體系提質(zhì)增能

　　老年人通過微信、電話可預訂飯食、采購果蔬、收發(fā)快遞，這是橋東區(qū)紅旗樓南社區(qū)日間照料服務(wù)站提供諸多智慧養(yǎng)老服務(wù)的縮影。2021年，全市民政部門積極推進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能民生工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。全年新增養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老床位680張；改造康復護理型床位1502張；新 （改）建社區(qū)日間照料站點105個，為老年人提供膳食供應(yīng)、個人照料、保健康復、精神文化等服務(wù)。

　　■ 助殘助孤服務(wù)扎實推進

　　2021年，我市扎實開展 “助孤助殘服務(wù)”民生工程，深入開展人員摸排， 對孤殘對象精準認定、 落實救助供養(yǎng)政策，強化孤殘人員保障，及時足額發(fā)放低保金、特困金、臨時救助金。 通過摸排， 救助保障孤殘困難群眾1.6萬次。2021年共投入資金1253.47萬元， 為3211名殘疾人提供基本康復服務(wù)；為400名殘疾人提供康復體育進家庭服務(wù)；為3915名殘疾人適配輔助器具；為1942名殘疾人提供就業(yè)培訓；新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)432人； 為1547名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)； 為1242戶殘疾人家庭進行無障礙改造； 資助653名貧困殘疾人學生及貧困殘疾人家庭子女上大學。

　　■ 基層公共醫(yī)療服務(wù)能力增強

　　為做好常態(tài)化疫情防控工作，保障冬奧會成功舉辦，我市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備負壓救護車209輛，為各縣區(qū)配備移動核酸檢測車12輛，完善了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院前急救管理體系，縮短了發(fā)熱病人轉(zhuǎn)運時間，降低了感染風險。同時，通過好醫(yī)生、云鵲醫(yī)、河北醫(yī)科大學鄉(xiāng)醫(yī)學院等各種APP，完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員疫情防控、核酸采集、院感管理等的全員培訓，進一步提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防控能力，圓滿完成基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程各項任務(wù)。

　　■ 公共文化服務(wù)完善豐富

　　2021年，全市文化惠民工程加強調(diào)度、臺賬式推進，開展活動走訪，強化民生監(jiān)督。全年開展送圖書、送電影、送演出、 送旅游等文化旅游活動5000多場次， 開展 “七進”演出1838場次，面向群眾免費發(fā)放文化惠民卡3585張，惠民券252643張， 同比分別完成省定任務(wù)的101.7%和210.54%，參與演職人員達到2.63萬人，投入資金達748余萬元，惠及群眾70多萬人次。建設(shè)社區(qū)、村莊健身設(shè)施918處，完成年度目標109%。

　　■ 職業(yè)培訓拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

　　2021年我市實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能培養(yǎng)啟航計劃，組織開展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、家政、養(yǎng)老服務(wù)等從業(yè)人員培訓。開展重點群體免費培訓，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體，持續(xù)開展就業(yè)技能、技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓等。舉辦河北省第一屆職業(yè)技能大賽張家口市選拔賽和擂臺賽。2021年全市開展各類培訓63317人次，其中，補貼性培訓39368人次,社會性培訓23949人次，兩項培訓均超額完成省定任務(wù)。

　　■ 智慧平安社區(qū)建設(shè)樂業(yè)宜居

　　在籌辦冬奧會的重要時期，2021年我市積極推進智慧平安社區(qū)的建設(shè)， 提升基層治理水平， 全市共投資52318萬元，完成3094個智慧安防小區(qū)兩萬余個前端感知設(shè)備建設(shè)，超額完成前端建設(shè)任務(wù)，數(shù)據(jù)接入率達100%。 項目建成在我市社會治安管控、案件偵破查處已經(jīng)發(fā)揮了實戰(zhàn)效能。自系統(tǒng)建成運行后，利用感知設(shè)備采集的數(shù)據(jù)研判案件線索49條，破獲案件16起，挽回經(jīng)濟損失52萬元。

　　■ 綜合服務(wù)站增強 “一站式” 服務(wù)能力

　　2021年，我市聚焦解決廣大群眾辦事的堵點痛點難點為目的，按照 “因地制宜、布局合理、規(guī)模適當、功能齊全、方便群眾”的原則，結(jié)合各地實際，多元化推進村 （社區(qū)）綜合服務(wù)站提升工程落地落實。截至目前，村 （社區(qū)）綜合服務(wù)站提升工程已完成省定目標任務(wù)，全市4043個行政村和302個社區(qū)全部建立了綜合服務(wù)站，為老百姓提供家門口的一站式服務(wù)，消除了基層政務(wù)服務(wù)空白，實現(xiàn)了全市基層政務(wù)服務(wù)全面優(yōu)化提升。

　　■ 主城區(qū)交通秩序不斷優(yōu)化

　　2021年我市對主城區(qū)9個路口進行了重新渠化優(yōu)化，對6個區(qū)域共14條道路采取了單向交通組織措施；對主城區(qū)126個路口信號配時進行了優(yōu)化；不斷完善交通安全設(shè)施，新增信號燈、交通標志、護欄等；開展專項宣傳活動1700場，發(fā)放宣傳資料20萬余份， 受教育人數(shù)8萬余人； 通過 “交管12123”短信平臺發(fā)送交通安全提示警示短信150萬多條，取得了良好宣傳效果和社會效果；推進“智慧交管”建設(shè)，新建前端感知設(shè)備444套，建成了智慧交管大腦，建設(shè)交管大數(shù)據(jù)資源池，新增服務(wù)器、存儲及安全設(shè)備239臺，接入公安及相關(guān)部門207類數(shù)據(jù)，打造了一體化指揮平臺，建成了九大智慧應(yīng)用系統(tǒng)，交通管理智能化水平得到顯著提高。

　　■ 完善體育設(shè)施助力冰雪運動推廣

　　2021年我市積極穩(wěn)妥推進全民健身工程建設(shè)工作。按照省體育局下達目標任務(wù)，市縣兩級克服了資金緊張，體育用地不足等實際困難， 統(tǒng)籌使用財政性資金、 體育彩票公益金、社會資本等資金，共完成新建足籃球場、健身路徑、冰雪場地、乒羽場地等各類體育設(shè)施533處，維修更換健身設(shè)施386處，共計918處，完成省定任務(wù)數(shù)108.8%。通過惠民補貼直接參與冰雪運動的人數(shù)累計超過20萬人次，超額完成15萬人次的目標任務(wù)。

　　■ 便民市場建設(shè)利民惠民

　　便民市場是商貿(mào)流通領(lǐng)域的重要節(jié)點，擔負著為群眾提供新鮮、優(yōu)質(zhì)、豐富商品以及各種便民服務(wù)的功能，與群眾生活息息相關(guān)， 便民市場建設(shè)工程是民心工程之一。2021年，我市改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等便民市場22個。22個便民市場分布在11個縣區(qū),全年投資4318萬元，惠及群眾人數(shù)40多萬人。

　　■ 加強進口冷鏈食品追溯管理

　　2021年， 我市嚴格落實進口冷鏈食品疫情防控相關(guān)要求，有序放開進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴格落實食品追溯主體責任， 保證生產(chǎn)經(jīng)營的進口冷鏈食品按照 “一單三證” （報關(guān)單、檢驗檢疫證明、核酸檢測證明、消毒證明）全部錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)進口冷鏈食品來源可查、去向可追。截至目前全市有從事進口冷鏈食品企業(yè)31家，其中生產(chǎn)企業(yè)5家，銷售企業(yè)21家，第三方冷庫5家。