“三個(gè)一”工作模式法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展

　　法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，橋東區(qū)持續(xù)推行“三個(gè)一”工作模式，通過“一單式”行政指導(dǎo)融入涉企行政執(zhí)法、“一站式”法律服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、“一碼式”執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督“端口前移”，借“法治之手”促企業(yè)發(fā)展，持續(xù)擦亮全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“金字招牌”。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)理念，落實(shí)“一單式”行政指導(dǎo)

　　什么是違法行為？違反了什么法？怎么樣做才不違法……一系列行政處罰風(fēng)險(xiǎn)問題，經(jīng)常困擾著企業(yè)特別是中小企業(yè)，制約著他們的發(fā)展。

　　今年，橋東區(qū)創(chuàng)新建立了《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，涵蓋了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等多領(lǐng)域的100多條內(nèi)容，根據(jù)違法行為出現(xiàn)頻率、處罰程度，設(shè)定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級，科學(xué)設(shè)置清單事項(xiàng)。在表述方式上，突出行政指導(dǎo)的實(shí)操性，詳細(xì)闡述了常見違法行為表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責(zé)任、發(fā)生頻率、合規(guī)建議、指導(dǎo)部門等內(nèi)容，確保企業(yè)通過閱讀清單可以“看得懂、學(xué)得會、記得牢”。

　　“清單的建立，方便我們快速、簡明、準(zhǔn)確地了解和排查行政處罰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識，有效預(yù)防和避免違法行為發(fā)生?！睒驏|區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　聚焦企業(yè)需求，開展“一站式”法律服務(wù)

　　7月30日，走進(jìn)橋東區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審批大廳，法律服務(wù)專席處圍坐著五六個(gè)人，幾家企業(yè)的辦事人員正在咨詢法律問題。

　　不僅是開設(shè)法律服務(wù)專席，今年，橋東區(qū)還開通法律服務(wù)咨詢熱線，聘請專業(yè)律師成立一支“全科”惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，健全完善“綜合受理、統(tǒng)籌分配、分類處理”服務(wù)流程，推動(dòng)“一站受理、一線接聽”的一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)需求有效流轉(zhuǎn)和快速解決，為企業(yè)及員工提供法制宣傳教育、法律咨詢、公證、律師、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助等7項(xiàng)公共法律服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求提供若干項(xiàng)配套法律服務(wù)。

　　在法治環(huán)境保障、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面，橋東區(qū)開展企業(yè)“法治體檢”、普法宣傳等活動(dòng)，有針對性地提供合規(guī)指導(dǎo)、司法確認(rèn)、存證固證、商事調(diào)解業(yè)務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等若干項(xiàng)綜合配套服務(wù)，發(fā)現(xiàn)并解決一批法治領(lǐng)域難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　減少入企頻次，推行“一碼式”執(zhí)法檢查

　　為解決重復(fù)檢查等執(zhí)法擾企問題，橋東區(qū)創(chuàng)新推行“市場監(jiān)管碼”監(jiān)督系統(tǒng)，采用“碼上監(jiān)督”小程序方式，推動(dòng)“備案－確認(rèn)－檢查－評價(jià)－核查”涉企執(zhí)法全周期閉環(huán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)和執(zhí)法增效的雙贏。

　　通過建立“一企一碼”，所有執(zhí)法人員在進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查前，對檢查依據(jù)、市場主體名稱等信息進(jìn)行備案，掃描“市場監(jiān)管碼”生成綠碼后，才能入企檢查，電子門卡可以有效攔截?zé)o證執(zhí)法、未備案執(zhí)法等情況。如遇行政執(zhí)法違法行為，企業(yè)可以通過“碼上監(jiān)督”平臺直接咨詢和投訴，實(shí)現(xiàn)了對行政執(zhí)法內(nèi)容、流程、方式、結(jié)果的全方位監(jiān)督。

　　“碼上監(jiān)督”小程序的運(yùn)行，全面把控行政執(zhí)法全過程，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全力營造公開透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　自該工作模式運(yùn)行以來，累計(jì)向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》200余份，幫助企業(yè)自查被處罰風(fēng)險(xiǎn)30余條；“線上+線下”為企業(yè)提供法律咨詢、法律服務(wù)120余次，開展法治宣講20余次，為企業(yè)決絕各類法律問題80余條；合并多個(gè)部門對同一企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法24次，對執(zhí)法部門提出入企執(zhí)法的59條申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)檢查的47條，不予批準(zhǔn)的11條。真正實(shí)現(xiàn)了合規(guī)指導(dǎo)、法律幫扶、降低頻次的社會效果，為橋東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治支撐。（記者 馬明明 通訊員 池世杰）