【社區(qū)治理進行時】 “黨建 + 服務”打造易地搬遷社區(qū)治理新模式

　　張家口新聞網(wǎng)訊：從低矮破土房住進了寬敞明亮的電梯樓，河北省規(guī)模最大的縣城集中安置區(qū)———張家口康?？h怡安康城安置區(qū)，讓95個村的20110名村民搖身一變成了 “城里人”。

　　可是， 從村民變成了社區(qū)居民，如何做好社區(qū)管理和服務， 如何讓居民搬得出、 穩(wěn)得住、 能致富， 如何讓村民改變農(nóng)村原有的生活習慣完全融入城市……這些都成了需要破解的課題。近年來，康?？h委因勢利導，用黨建引領(lǐng)織密社區(qū)管理網(wǎng)、 便民服務網(wǎng)，打造新時代搬遷居民治理新模式。

　　優(yōu)化黨組織設置 織密管理服務網(wǎng)

　　在康?？h怡安康城安置區(qū)， 嶄新明亮的居民樓在陽光照射下格外耀眼，安置區(qū)內(nèi)有超市、藥房、幼兒園、文化活動中心等， 還設置就業(yè)、 醫(yī)療、 物業(yè)、鄰里四個服務中心，500米范圍內(nèi)有縣醫(yī)院、 學校， 生活配套設施一應俱全。文化廣場上，鍛煉健身的老人、嬉鬧玩耍的孩童，不時傳出陣陣歡笑聲，交織出一幅美好溫馨的生活畫面。2020年，怡安康城安置區(qū)被評為 “全國美麗搬遷安置區(qū)”。

　　農(nóng)民進了城，組織不能松。 康保縣委及早謀劃， 著眼構(gòu)建起 “全面覆蓋、網(wǎng)格到底、責任到人”的管理服務網(wǎng)絡，及時成立怡安社區(qū)黨工委，把整個社區(qū)劃分為8個區(qū)域，每個區(qū)域成立1個黨總支，同時配套成立一個居委會，黨工委下設8個黨總支24個黨支部，84個樓棟黨小組， 形成黨工委—黨總支—黨支部—黨小組四級組織體系， 把黨的組織延伸到每一個樓棟，織密了黨領(lǐng)導下的組織體系。

　　為抓好銜接，102個村的村 “兩委”干部充實到黨支部和居委會之中，打破村界， 及時選配樓棟長95名、 單元長282名， 建立起管委會—居委會—樓長—單元長四級網(wǎng)格化管理服務體系。原村 “兩委”干部由社區(qū)黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “雙重管理”，考核權(quán)重各占50%。同時，建立議事協(xié)商機制，每月召開一次聯(lián)席會議， 由黨工委牽頭， 黨總支、黨支部、 居委會、 業(yè)委會、 物業(yè)公司、社區(qū)干部、 樓棟長、 單元長共同參與，共同研究決定社區(qū)重要事務，有效整合社區(qū)資源，真正實現(xiàn)功能互補、資源共享。群眾反映強烈的重點、熱點、難點問題得以及時解決。

　　強化全方位服務保障居民就業(yè)創(chuàng)收

　　“搬遷到縣城，從土房住進了樓房，社區(qū)還給我們安排了工作，一個月有一千多的收入，生活過得越來越好了。”正午時分，怡安康城安置區(qū)居民金粉蘭正在與好友張憲花打掃樓道和院內(nèi)衛(wèi)生，今年55歲的張憲花和56歲的金粉蘭原是康保縣李家地鎮(zhèn)西灘村的村民，2017年因易地搬遷住進了安置區(qū)，在社區(qū)的幫助下二人成為了這個小區(qū)的保潔員。說起這份 “家門口”的工作，金粉蘭的臉上透著欣慰。

　　讓易地搬遷的居民能夠搬得出、 穩(wěn)得住、能致富，關(guān)鍵是要提高收入。在怡安社區(qū)的就業(yè)服務大廳，居民三五成群地圍在就業(yè)自助系統(tǒng)旁邊查詢工作崗位。 就業(yè)中心負責人趙雅欣告訴記者，為了讓搬遷居民實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)中心對安置區(qū)內(nèi)16-60周歲的13301名勞動力建檔立卡，按照勞動能力、勞動意愿和勞動特長，分類建立各類臺賬，實行動態(tài)精準就業(yè)幫扶跟蹤管理；同時，將有就業(yè)意向的14454人、615家企業(yè)發(fā)布的1.2萬個用工信息錄入 “就業(yè)自助系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)用工和就業(yè)人口信息的對接匹配。

　　“現(xiàn)在，有1600多人在經(jīng)開區(qū)的20家企業(yè)當上了產(chǎn)業(yè)工人；4000多居民通過臨時務工掙上了現(xiàn)錢；300多名弱勞力足不出戶為 ‘微工廠’干活，為每個家庭收入2000元； 物業(yè)服務中心用工60個，每個合同戶年增收12000元；銜接農(nóng)村扶貧公益崗用工1298個， 每個公益崗年可增收6000余元。” 趙雅欣說。

　　引導和服務并行營造共建共治氛圍

　　從農(nóng)村到縣城，從農(nóng)民到市民， 居住條件轉(zhuǎn)變易，生活習慣的轉(zhuǎn)變就成了老大難。亂堆放雜物、高空拋物一系列問題很快浮出水面。

　　安置區(qū)黨委不回避問題， 對居民加強教育引導， 在改變居民生活習慣方面下足了功夫。 黨員、 干部帶頭清潔屋內(nèi)外衛(wèi)生， 在串門走訪中提醒居民， 一戶一戶做工作， 對改正困難戶黑下臉批評教育。 經(jīng)過長期的教育引導， 居民逐漸融入了社區(qū)生活， 生活習慣大為改觀。

　　健康是民生之重。安置區(qū)內(nèi)， 建成了康?？h人民醫(yī)院易地扶貧搬遷安置區(qū)分院，配備常用藥品15大類230余種，全部執(zhí)行 “零差率” 銷售。 搬遷群眾“小病不出社區(qū)”還能享受縣級醫(yī)院的診療服務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報銷比例。同時，緊盯兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者四類重點人群，跟蹤完善搬遷前后的健康檔案1.3萬份，接轉(zhuǎn)慢病患者0.2萬人，開展健康教育3次，穩(wěn)步提高群眾健康意識、健康素養(yǎng)。

　　安置區(qū)同步配建的便民服務中心，立足為搬遷群眾提供 “高效、 便捷、優(yōu)質(zhì)” 的服務理念， 通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門溝通對接， 多次召開專題會議研究部署， 低保、 社保、 醫(yī)保、法律等32項便民服務事項全部可以在鄰里服務中心實現(xiàn) “無障礙一站式”辦理。

　　針對安置區(qū)內(nèi)一些年老體弱的老人現(xiàn)實生活困難，社區(qū)工作人員、黨員志愿者、熱心公益事業(yè)的居民組成志愿服務隊，廣泛開展形式多樣的志愿服務活動。 志愿者們上門為老人們打掃衛(wèi)生、清洗床單被罩、 理發(fā)、 測量血壓血糖、檢修水電暖，送去了米面油。同時，他們還給老人們發(fā)放了 《怡安社區(qū)服務卡》，服務卡上面有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、醫(yī)療服務負責人和物業(yè)服務負責人聯(lián)系電話，老人們出行不便可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代購必需物品， 身體不舒服或者家里暖氣不熱、水管破裂、停電等情況，均可以直接撥打醫(yī)療和物業(yè)電話，第一時間上門服務，真正做到讓老人們感到社區(qū)居住的安心、貼心。（記者 亢春寧 通訊員 張國亮 許奧博）