張家口市啟動“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作

　　小區(qū)內(nèi)違建該找誰投訴？由誰管理？公共綠地被占用怎么辦？物業(yè)企業(yè)未對服務(wù)內(nèi)容和收費公開公示該找誰投訴？為進(jìn)一步加強和創(chuàng)新基層社會治理，促進(jìn)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展，近日，市人民政府辦公室印發(fā)《“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作實施方案》（以下簡稱 《實施方案》），推進(jìn)建立“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”管理機制，明確基層治理中各違規(guī)違法行為的處理流程，以提升居民小區(qū)治理水平和能力，營造整潔有序、文明和諧、共治共享的小區(qū)環(huán)境。

　　暢通居民投訴監(jiān)督渠道

　　《實施方案》推進(jìn)建立“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”管理機制，統(tǒng)籌整合各方資源，突出物業(yè)企業(yè)前置服務(wù)、源頭管理責(zé)任，發(fā)揮業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督作用，落實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門、社區(qū)三級管理責(zé)任，嚴(yán)格依法管理，強化規(guī)范治理。

　　居民遇到小區(qū)違規(guī)情況如何投訴與監(jiān)督？《實施方案》提出，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)按照網(wǎng)格化管理要求，在小區(qū)顯著位置設(shè)置綜合執(zhí)法公示牌，明確工作職責(zé)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話，為居民咨詢、舉報投訴和參與監(jiān)督提供便攜服務(wù)。

　　同時，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)要認(rèn)真辦理市長熱線、網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道反映的居民訴求，按照容易問題 “快辦”、復(fù)雜問題“細(xì)辦”、疑難問題“專辦”要求，建立健全群眾訴求響應(yīng)、辦理、核查、反饋機制。強化綜合執(zhí)法隊伍的建設(shè)，定期對住宅小區(qū)巡查檢查，做好巡查記錄，處理并反饋社區(qū)居民反映的問題、意見和建議。

　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對無法解決的重難點問題，根據(jù)實際情況，由市、縣“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作聯(lián)席會議機制進(jìn)行指導(dǎo)或提級辦理。市級“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作聯(lián)席會議機制成員單位包括市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級人民法院、市消防救援支隊等。縣級要同步建立該會議機制。

　　綜合執(zhí)法受理這些問題

　　基層治理過程中，小區(qū)存在公共綠地被侵占、違規(guī)建房等問題，居民投訴到物業(yè) 、社區(qū)時、物業(yè) 、社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸導(dǎo)，導(dǎo)致一些問題無法解決。

　　《實施方案》印發(fā)后，目前，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）正在組織社區(qū)工作人員開始排查摸清住宅小區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)問題，建立臺賬。包括嚴(yán)格查處違章搭建、破壞公共綠地、破墻開店、住改商、拆除承重墻、高空拋物等違法違規(guī)行為；規(guī)范住宅小區(qū)內(nèi)車輛停放，清理僵尸車；清理堵塞消防通道、樓道雜物亂堆亂放、電動車自行車上樓充電及飛線充電等行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

　　物業(yè)要對住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查，及時進(jìn)行維修更換。

　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）加強對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及收費公開公示情況的檢查，依法查處未按規(guī)定公示收費信息、未按規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同、超出合同約定或公示收費項目標(biāo)準(zhǔn)收取費用、物業(yè)費捆綁收取等違法違規(guī)行為。建立欠繳物業(yè)費訴訟案件綠色通道。

　　落實“社區(qū)吹哨，部門報到”機制

　　《實施方案》明確了工作流程，當(dāng)住宅小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)行為時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）報告。屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)及時核實物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會的報告事項，迅速聯(lián)系相關(guān)部門依法開展調(diào)查，對于輕微違法行為及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)依法對當(dāng)事人進(jìn)行教育；符合法定適用簡易程序進(jìn)行處罰的條件時，可以當(dāng)場作出行政處罰決定；適用普通程序的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立案查處，并及時向?qū)俚亟值擂k事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)反饋處理結(jié)果。

　　對不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的報告事項，責(zé)任單位應(yīng)在審查后及時告知當(dāng)事人及屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），并由屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）重新移送相關(guān)行政主管部門處理；對可能涉及多部門監(jiān)管或治理的事項，嚴(yán)格落實“社區(qū)吹哨，部門報到”工作機制，由屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)召集相關(guān)行政主管部門協(xié)同處置。

　　當(dāng)違法行為侵害業(yè)主自身合法權(quán)益或者集體共同利益時，違法行為實施人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，業(yè)主或者業(yè)主委員會亦可依法向人民法院提起訴訟。違法行為構(gòu)成犯罪的，相關(guān)部門應(yīng)同時將案件及相關(guān)材料移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　違法案件結(jié)案后，屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步加強小區(qū)管理，完善工作機制，加大法律、法規(guī)宣傳力度，避免類似違法行為再次發(fā)生。（記者 趙娜 通訊員 杜繼鑫 左海軍）