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    瞭望·治國理政紀事丨國家公園的武夷山樣本

    2022-01-16 17:06:08  來源:瞭望

      ◆ 2021年3月,習近平總書記在考察武夷山國家公園時指出,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,目的就是按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念,保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護生物多樣性。要堅持生態(tài)保護第一,統(tǒng)籌保護和發(fā)展,有序推進生態(tài)移民,適度發(fā)展生態(tài)旅游,實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一

      ◆ 建立國家公園體制,是2013年召開的黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務,是我國生態(tài)文明制度建設的重要內(nèi)容

      ◆ 以武夷山為中心劃三個圈,最里面是猴子住的,中間是游客玩的,最外圍是當?shù)厝俗〉?,人類活動強度由外到?nèi)次第減弱

      ◆ 武夷山國家公園重塑治理體系,實現(xiàn)管理體制從九龍治水到統(tǒng)一高效;以最嚴管控呵護最好生態(tài),達成生態(tài)系統(tǒng)的頂級保護;探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合,踐行發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型、人與自然的和諧共生

      ◆ 武夷山面臨的考題是:必須承擔起不同利益訴求社區(qū)居民協(xié)調(diào)、不同類型自然保護地整合、不同產(chǎn)權自然資源資產(chǎn)管理、不同行政區(qū)劃部門合力統(tǒng)籌等任務。建設國家公園,意味著治理體系的重塑

      ◆ 面對交叉重疊、多頭管理造成的保護成效不高,以及生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾突出等問題,武夷山國家公園堅持依法治園、優(yōu)化整合、局地協(xié)同,全面重塑治理體系,努力回答好如何管好“人”這道特殊考題

      ◆ 保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性,是國家公園的首要功能?!吧鷳B(tài)高地”武夷山建立嚴格系統(tǒng)的“四化”管護新模式,以管理智能化、管控嚴格化、修復科學化、責任明晰化要發(fā)展空間

      ◆ 通過生態(tài)補償,村民不需生產(chǎn)就可分享國家公園紅利,“‘綠色資產(chǎn)’得以變現(xiàn),村民最多每年可以領取近4000元補償款?!?/strong>

      ◆ “國家公園不能建成無人區(qū),也不是隔離區(qū)?!蔽湟纳搅η笥?0%面積的發(fā)展,換取90%面積的保護,探路綠色高質(zhì)量發(fā)展

      ◆ 有村民調(diào)侃“在武夷山,猴子已經(jīng)算不上野生動物了”,一幅幅“人猴相親”的生動圖景,在外人看來難能可貴,在武夷山人眼里卻稀松平?!@些“看山人”清楚,武夷山的好山好水是世世代代堅守得來的

      ◆ 文末有驚喜:你心中的遠方,藏在哪一座國家森林公園中

      文丨《瞭望》新聞周刊記者 顧錢江 涂洪長 王成

      1月7日,武夷山國家公園宣布“上新”——其生物資源本底調(diào)查階段性成果顯示,發(fā)現(xiàn)武夷林蛙、無凹帶蜉金龜?shù)?個新種。加上國家公園體制試點期間的陸續(xù)發(fā)現(xiàn),武夷山國家公園已累計發(fā)現(xiàn)11個新種。

      物種是自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性的最顯性指標。保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護生物多樣性,保護生態(tài)安全屏障,給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn),習近平總書記念茲在茲。早在1998年,習近平就提出,武夷山應該把自然生態(tài)保護好,這是關系武夷山前途命運的大問題。任福建省省長時,他率先提出建設“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構想,為閩地作出了具有歷史意義的戰(zhàn)略抉擇。

      2021年3月,習近平總書記在考察武夷山國家公園時指出,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,目的就是按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念,保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護生物多樣性。要堅持生態(tài)保護第一,統(tǒng)籌保護和發(fā)展,有序推進生態(tài)移民,適度發(fā)展生態(tài)旅游,實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

      建立國家公園體制,是2013年召開的黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務,是我國生態(tài)文明制度建設的重要內(nèi)容。

      2017年7月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十七次會議,審議通過了《建立國家公園體制總體方案》等文件。會議強調(diào),建立國家公園體制,要在總結試點經(jīng)驗基礎上,堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念,堅持山水林田湖草是一個生命共同體,對相關自然保護地進行功能重組,理順管理體制,創(chuàng)新運營機制,健全法律保障,強化監(jiān)督管理,構建以國家公園為代表的自然保護地體系。

      2017年9月中辦、國辦印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》,2019年6月中辦、國辦印發(fā)《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》,標志著我國自然保護地進入全面深化改革的新階段。

      在謀劃頂層設計的同時,試點實踐同步推進——2016年起,我國首批設立三江源國家公園、東北虎豹國家公園、大熊貓國家公園等10處國家公園體制試點。

      武夷山赫然在列。這意味著,在國家公園這項對自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制、新模式的探索創(chuàng)新中,特別是破解交叉重疊、多頭管理造成的保護成效不高、保護與發(fā)展矛盾突出等問題,武夷山需要先行先試,給出方向。

      5年多來,在黨中央、國務院的系統(tǒng)謀篇布局下,武夷山國家公園重塑治理體系,實現(xiàn)管理體制從九龍治水到統(tǒng)一高效;以最嚴管控呵護最好生態(tài),達成生態(tài)系統(tǒng)的頂級保護;探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合,踐行發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型、人與自然的和諧共生,圓滿完成武夷山國家公園體制試點任務,為在南方集體林區(qū)建設國家公園探索出一套可復制、可推廣的經(jīng)驗。

      2021年10月,習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布,中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。

      武夷山這塊集生態(tài)寶庫、瑰麗風景、文化名山于一身的傳奇之地,在全國生態(tài)文明建設中再度奔跑到前面。

      國家公園的體制變革究竟如何在武夷山的丹山碧水間一路鋪展?沉睡的綠色資產(chǎn)又如何在武夷山的林間地頭蘇醒激活?生態(tài)優(yōu)等生武夷山的實踐引人注目。

      ▲ 視頻《神奇動物在哪里》

      治理謀變:從九龍治水到統(tǒng)一高效

      青山巍巍,林海莽莽。冬日的武夷山,依舊層巒疊翠、云海排空。

      置身世界同緯度保存最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng),鳥叫蟲鳴時有耳聞,草木清香撲鼻而來,令人心曠神怡。

      時針撥回到國家公園試點啟動之初,武夷山面臨的考題是:必須承擔起不同利益訴求社區(qū)居民協(xié)調(diào)、不同類型自然保護地整合、不同產(chǎn)權自然資源資產(chǎn)管理、不同行政區(qū)劃部門合力統(tǒng)籌等任務。

      考題的難度系數(shù),即便是國家公園體制的試點“學霸”們,也要皺皺眉頭。

      “建設國家公園,意味著治理體系的重塑。”福建省林業(yè)局副局長、武夷山國家公園管理局局長林雅秋說。

      據(jù)林雅秋介紹,在武夷山入選首批國家公園體制試點后的2017年,武夷山國家公園管理局組建,承擔起全面負責國家公園內(nèi)的自然、人文資源和自然環(huán)境的保護與管理、規(guī)劃與建設等工作。

      此后,武夷山堅持問題導向,聚焦體制機制改革,先行先試,破立結合,形成了依法治園、優(yōu)化整合、局地協(xié)同等一批符合實際、行之有效的經(jīng)驗做法。

      依法治園,構建國家公園制度體系的四梁八柱。試點以來,武夷山頒布施行《武夷山國家公園條例(試行)》,為生態(tài)保護健全法律保障;出臺《武夷山國家公園特許經(jīng)營管理暫行辦法》,編制《武夷山國家公園總體規(guī)劃及專項規(guī)劃(2017—2025年)》,從社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導、資源保護等方面制定管理制度,實現(xiàn)國家公園保護管理的規(guī)范化、標準化、精細化。

      武夷山國家公園管理局副局長陳威說,在原有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、雙世遺及鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎上優(yōu)化布局,整合編制了科學、統(tǒng)一、可操作的總體規(guī)劃,增強了自然生態(tài)系統(tǒng)管理的連通性、協(xié)調(diào)性、完整性。

      優(yōu)化整合,創(chuàng)建統(tǒng)一高效的行政管理新體制。福建農(nóng)林大學校長蘭思仁說,國家公園體制試點前,由于我國自然生態(tài)資源保護模式類型多,區(qū)域內(nèi)存在世界文化與自然雙遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等5種類型保護地,分別歸屬林業(yè)、水利等部門及地方黨委政府等管轄,管理部門多、交叉重疊、職責不清。

      試點后,設立垂直管理的武夷山國家公園管理局,不做行政區(qū)劃調(diào)整,作為管理實體,統(tǒng)一行使武夷山國家公園內(nèi)自然資源管理和國土空間用途管制職責,原自然保護區(qū)管理局、景區(qū)管委會等機構不再保留,破解九龍治水痼疾。

      與此同時,將國家公園范圍內(nèi)國有自然資源所有權、管理權、經(jīng)營權分離,遵循國家所有、政府授權、特許經(jīng)營模式,形成專門管理主體獨立管理、多方協(xié)同聯(lián)動參與的管理機制。由此,國家公園管理局、所在地政府、垂直管理職能部門的權責也得以理順,實現(xiàn)由模糊不清、交叉重疊向權責清晰、協(xié)同配合轉(zhuǎn)變。

      局地協(xié)同,構建管理局—管理站兩級管理體系?!拔湟纳絿夜珗@是我國唯一一個建在既是世界人與生物圈保護區(qū),又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)地的國家公園,歷史以來經(jīng)濟和文化活動活躍?!碧m思仁說,如何管好“人”,是武夷山國家公園建設必須回答的特殊課題。

      據(jù)了解,在武夷山國家公園1001.4平方公里的規(guī)劃總面積內(nèi),居住著3350多人,試點區(qū)橫跨福建、江西兩省,僅福建省就涉及南平市下轄的武夷山市、建陽區(qū)、邵武市、光澤縣四地,當?shù)卦∶瘛翱可匠陨健?,茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達,生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾格外突出。

      對此,武夷山國家公園與南平市探索機制創(chuàng)新,在涉及的6個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別設立國家公園管理站,站長由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任,同時相應成立6個執(zhí)法大隊,與管理站合署辦公,相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在轉(zhuǎn)任、提任時,事先征得國家公園管理局同意,使保護國家公園生態(tài)成為管理部門和地方政府共同的主體責任。

      武夷山市委書記楊青建說:“以機制改革為牽引,推動國家公園與地方黨委政府在生態(tài)保護、行政執(zhí)法、科研監(jiān)測等方面,加強合作、緊密聯(lián)動,充分履行國家公園管理職能,發(fā)揮地方干部熟悉基層情況的優(yōu)勢,在茶山整治、‘兩違’整治等專項行動中成效明顯。”

      管護升級:以最嚴管控呵護最好生態(tài)

      地處武夷山國家公園腹地的大竹嵐海拔約1200米,登高俯瞰,浩瀚林海涌向天際,在茫茫云霧中妝成一道道優(yōu)美的曲線。

      早在19世紀,這里就是舉世聞名的昆蟲模式標本產(chǎn)地,現(xiàn)有已定名的昆蟲近7000種,模式標本高達近800種。

      高顏值的生態(tài),孕育了武夷山舉世稱道的生物多樣性,被譽為“鳥的天堂”“蛇的王國”“昆蟲的世界”。

      保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性,是國家公園的首要功能。當“生態(tài)高地”武夷山進入國家公園時代,推動生態(tài)保護在高起點上展現(xiàn)新作為,特別是如何創(chuàng)新保護手段、提升保護效果,成為了武夷山國家公園的必答題。

      武夷山的答案是——建立嚴格系統(tǒng)的“四化”管護新模式,向管理智能化、管控嚴格化、修復科學化、責任明晰化要發(fā)展空間。

      以科學手段助力綠色管控?!拔覀儗夜珗@劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū),實行差別化管理、網(wǎng)格化覆蓋、智能化管控。”武夷山國家公園管理局生態(tài)保護部部長廖傳平說。

      在武夷山國家公園智慧管理中心,大屏幕上實時顯示著生物資源、林業(yè)有害生物、森林覆蓋率等信息?!爸腔酃芾砥脚_運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段,對國家公園內(nèi)生態(tài)要素進行天地空全方位、全天候監(jiān)測管理,還可通過大數(shù)據(jù)分析,對生態(tài)安全隱患進行預報預警?!蔽湟纳絿夜珗@科研監(jiān)測中心主任張惠光說。

      “桐木轄區(qū)24.6萬畝地方被分成12個網(wǎng)格,共有管護員、護林員、哨卡工作人員等執(zhí)法人員29名,根據(jù)網(wǎng)格實際制定巡山路線,每月要求護林員至少巡山12次。”武夷山國家公園執(zhí)法支隊星村大隊桐木執(zhí)法中隊中隊長徐自坤說,通過“巡山助手”手機APP,護林員巡邏期間可實時將現(xiàn)場照片或錄像傳送給智慧管理平臺,遇緊急情況還可以通過APP與后臺連線。

      以嚴格執(zhí)法形成強力震懾。隨著武夷巖茶市場走俏,“山上毀林種茶、山下違建加工”問題一度突出?!耙划€茶山收益數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元的不在少數(shù),侵占林地、毀林種茶的行為久治難絕?!蔽湟纳絿夜珗@執(zhí)法支隊副支隊長官良斌說。

      試點建設國家公園以來,武夷山市開展茶山整治攻堅戰(zhàn),2018年以來共整治茶山3萬余畝,其中國家公園范圍內(nèi)的8500余畝。在被譽為“世界紅茶發(fā)源地,武夷巖茶第一鎮(zhèn)”的星村鎮(zhèn),“對違規(guī)開墾茶山保持零容忍高壓態(tài)勢,情節(jié)嚴重的追究刑事責任,2018年以來整治違規(guī)開墾茶山近萬畝。”星村鎮(zhèn)黨委書記曾智敏說。

      以生態(tài)補償保護綠水青山。武夷山在嚴格管控的同時注重科學修復,以自然恢復為主、生物措施和其他保育修復措施為輔,強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。全面禁止林木采伐,因地制宜開展退化林分生態(tài)修復,完成封山育林60多萬畝。

      在陳威看來,武夷山國家公園范圍內(nèi)超過50%的山林產(chǎn)權歸集體和個人所有,是影響生態(tài)保護成效的重要變量。為此,武夷山國家公園設定生態(tài)公益林保護補償、天然商品喬木林停伐管護補助、林權所有者補償?shù)?1項生態(tài)補償內(nèi)容。

      針對毛竹林實施的地役權管理,是武夷山國家公園的創(chuàng)舉?!皩嵤┑匾蹤喙芾?,毛竹林的林地、林木權屬不變,國家公園取得保護管理權,林農(nóng)不得開展采伐竹材、采挖竹筍等經(jīng)營活動,每年每畝給予90元至118元不等的補貼?!绷蝹髌秸f,目前國家公園范圍內(nèi)已有4.39萬畝毛竹林實施地役權管理。

      多位當?shù)卮迕穹从常湟纳缴鷳B(tài)修復效果明顯?!霸缧┠暌粓龃笥曛?,茶山的泥水一沖而下,九曲溪上游的水要渾濁好幾天,現(xiàn)在不管什么天氣,都是一溪清水?!?/p>

      以建章立制明晰各方責任。林雅秋介紹,武夷山建立領導干部離任審計制度,實行自然生態(tài)系統(tǒng)保護成效考核評估制度,確立破壞資源環(huán)境“黑名單”懲戒制度,對破壞生態(tài)資源違法行為的單位和個人實行制度約束。

      兩山轉(zhuǎn)化:探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合

      冬日的武夷山燕子窠,竹林在微風中輕輕搖曳,暖陽下的茶園蒼翠欲滴。

      “國家公園不能建成無人區(qū),也不是隔離區(qū)?!蹦掀绞杏嘘P負責人說,南平要擦亮國家公園這塊“燙金名片”,打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,把南平最具優(yōu)勢、最有潛力的綠水青山,轉(zhuǎn)化成為看得見、摸得著的金山銀山。

      打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道,無疑是發(fā)展方式的深刻變革。破解生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,探索生態(tài)保護與民生改善共贏共榮的途徑,也是國家公園體制的改革目標之一。對此,武夷山的嘗試是:釋放政策紅利、推進“三茶”融合、培優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)。

      釋放政策紅利,讓國家得綠、群眾得利。據(jù)了解,武夷山國家公園實施的生態(tài)補償機制增強了群眾獲得感?!巴ㄟ^生態(tài)補償,村民不需生產(chǎn)就可分享國家公園紅利,公園內(nèi)桐木、坳頭兩個完整行政村人均收入較2016年明顯增加,分別比周邊村高0.51萬元和0.7萬元?!标愅f。

      以桐木村為例,該村目前已有7個村民小組的1.93萬畝毛竹林參與地役權管理,林農(nóng)人均獲利1700余元。此外,桐木村集體的26萬畝生態(tài)公益林,按照每年每畝26元的標準進行補償,較區(qū)外多3元,村民每人每年可分得2000余元?!啊G色資產(chǎn)’得以變現(xiàn),村民最多每年可以領取近4000元補償款?!蓖┠敬宕逯趵の湔f。

      坳頭村村民楊輝告訴記者,國家公園試點后,有企業(yè)慕名找來,每年以訂單方式購買其茶葉、蜂蜜等原汁原味的農(nóng)產(chǎn)品,年銷售額超過50萬元。“國家公園這塊金字招牌,給村民帶來了實實在在的好處?!睏钶x說。

      推進“三茶”融合,促生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。武夷山統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章,堅持綠色發(fā)展方向,強化品牌意識,優(yōu)化營銷流通環(huán)境,著力打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎。

      走進武夷山水深處的福蓮茶莊園,一場清新的山雨過后,幽靜的青石板步道鋪滿落葉,白墻紅瓦的中式建筑獨具韻味,在負氧離子爆表的空氣中作深呼吸,馥郁茶香沁人心脾。

      “生態(tài)茶園里茶樹套種大豆、油菜,補給土壤充分的氮、磷、鉀等養(yǎng)分,遠離化肥農(nóng)藥,茶莊園則用以展示武夷山茶文化,并成為茶旅融合的載體?!辈杵放聘I徏稳~的負責人何世安說。

      福蓮嘉葉是武夷山國家公園探索“三茶”融合的縮影。在武夷巖茶種植區(qū),記者看到“頭戴帽、腰系帶、腳穿鞋”的生態(tài)茶園隨處可見,由零星試驗到連片推廣,如今已輻射10萬畝茶山。

      星村鎮(zhèn)黃村村黨支部書記祝旻說:“村里有萬畝茶山,已有3000畝采用生態(tài)茶園模式,據(jù)茶農(nóng)測算,茶產(chǎn)量雖比原先下降約三成,但茶品質(zhì)顯著提升,茶價較以往翻倍?!?/p>

      探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,培優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)。南平市依托武夷山國家公園生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦,在“一座山、一片葉、一只雞、一根竹、一瓶水”上做文章。

      一座山,即做好文旅、茶旅等特色文章。2021年1至9月,武夷山主景區(qū)游客接待量和旅游總收入恢復至2019年同期的六成以上。

      一根竹,引進上睿竹機械、愛克太爾新材料等產(chǎn)業(yè)鏈項目73個,讓豐富的竹資源物盡其用,力爭把林竹開發(fā)產(chǎn)業(yè)打造成為千億級產(chǎn)業(yè)。

      一瓶水,農(nóng)夫山泉飲用水項目落戶武夷山市洋莊鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū),年產(chǎn)100萬噸飲用天然水,并在全國首創(chuàng)泡茶水,讓優(yōu)質(zhì)水資源轉(zhuǎn)化為水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

      ……

      “經(jīng)過5年實踐探索,與國家公園生態(tài)系統(tǒng)相得益彰的產(chǎn)業(yè)體系初步構建,環(huán)國家公園文旅融合產(chǎn)業(yè)圈已現(xiàn)雛形?!蹦掀绞杏嘘P負責人說,初步形成“用10%面積的發(fā)展,換取90%面積的保護”的綠色高質(zhì)量發(fā)展模式。

      天人和諧:一脈相承的中國智慧

      水光山色與人親,說不盡,無窮好。

      在桐木村口的一座舊石橋旁,記者看到三只猴子旁若無人地覓食,偶有行人路過,它們只是“禮貌性”一瞥,老住戶的派頭十足。“在武夷山,猴子已經(jīng)算不上野生動物了?!庇写迕裾{(diào)侃說。

      一幅幅“人猴相親”的生動圖景,在外人看來難能可貴,在武夷山人眼里卻稀松平常——這些“看山人”清楚,武夷山的好山好水是世世代代堅守得來的。他們在與大自然的交往中,也一直保持著護山衛(wèi)水、天人和諧的傳統(tǒng)。

      追求人與自然的和諧共生,是國家公園建設這道考題的應有之義。武夷山人主動退避三舍,不惜做賠本買賣,努力珍惜、呵護身邊的山川草木、鳥獸蟲魚。

      以退避三舍的慷慨和智慧,向大自然傳遞善意。南平市一位干部形象地說,現(xiàn)在是以武夷山為中心劃了三個圈,最里面是猴子住的,中間是游客玩的,最外圍是當?shù)厝俗〉?,人類活動強度由外到?nèi)次第減弱。

      光澤縣大洲村大洲村民小組地處武夷山國家公園核心區(qū),為減少人員聚集,2020年6月,11戶49人啟動生態(tài)移民搬遷工程,如今全部搬遷完畢,拆除區(qū)域造林綠化,復綠率達100%。

      點滴細節(jié),詮釋著武夷山人對大自然的珍愛:武夷山景區(qū)嚴格限制夜游、夜經(jīng)濟,盡量避免夜間噪音,讓野生動物更好地休憩;國家公園內(nèi)枯死的樹木,不允許執(zhí)法人員清理,也不允許村民砍伐利用,回歸大自然是最終歸宿;在電網(wǎng)改造中,為降低野生動物觸電風險,盡可能使用地下電纜,并將架空線路更換為絕緣導線。

      不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展,成為干部群眾的行動自覺。武夷山當?shù)貙Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實行正面清單,嚴把準入關,不惜做賠本買賣。

      據(jù)了解,在國家公園試點之前,一個叫“九曲花海”的旅游項目已通過招商引資落地星村鎮(zhèn),投資近2000萬元。但由于該項目不符合國家公園整體規(guī)劃要求,武夷山市主動勸導該項目退出。

      桐木村傳統(tǒng)制茶工藝以松材煙熏制成的正山小種茶,在茶市場獨樹一幟。如今,為生態(tài)保護及預防松材線蟲病害,國家公園內(nèi)松材不再允許砍伐,外來松材也嚴禁進入。

      “我們主動適應變化,與武夷學院等科研機構合作,不斷探索改進以燃料棒替代松材的正山小種制茶新工藝,努力讓傳承百年的工藝煥發(fā)新光彩?!睆耐┠敬遄呦蛉珖牟杵笪湟纳绞序E德茶業(yè)有限公司總經(jīng)理梁天雄說。

      作為大自然的回饋,國家公園建設釋放的發(fā)展和政策紅利,也為社區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

      “我們公司較早投身生態(tài)茶園改造,第一片示范基地位于九曲溪上游,其中200多畝套種珍貴闊葉樹,國家公園免費提供了苗木。”武夷山市永生茶業(yè)公司副總經(jīng)理方舟說。

      “國家公園對鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治、垃圾收集轉(zhuǎn)運、基礎設施建設等提供支持,村容村貌為之一新?!臂觐^村村支書張云說,以垃圾處置為例,從村里轉(zhuǎn)運到黃坑鎮(zhèn)需半小時車程,垃圾日清所需人員、車輛都由國家公園管理局負擔。

      對標國家公園建設的新任務新要求,蘭思仁認為:“武夷山國家公園后續(xù)建設的重點,在于堅持生態(tài)優(yōu)先原則,推進產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型,緩解生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展、就業(yè)之間的矛盾,探索保護地可持續(xù)發(fā)展的新模式?!?/p>

      南平市有關負責人表示,南平市提出打造“環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶”的設想,力圖把武夷山國家公園打造成為統(tǒng)籌保護與發(fā)展的樣本,人與自然和諧共生的現(xiàn)代化先行示范區(qū),為我國生態(tài)文明建設提供參考模式和范本,也為世界生態(tài)建設和環(huán)境保護貢獻中國智慧和中國方案。

      刊于《瞭望》2022年第3期

      視頻《神奇動物在哪里》

      總監(jiān)制:馮瑛冰 顧錢江

      監(jiān)制:史湘洲 涂洪長

      統(tǒng)籌:張冉燃 魏雨虹 王成

      拍攝/剪輯:姜克紅 吳劍鋒

      新華社瞭望周刊社

      新華社福建分社

      聯(lián)合出品

      素材支持:武夷山國家公園

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    編輯:王婷婷
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