新華社北京1月20日電 題:堅定執(zhí)著打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)——從十九屆中央紀(jì)委六次全會看全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)
新華社記者王琦、高蕾、范思翔、楊湛菲
把握歷史規(guī)律,強(qiáng)體魄于偉大的自我革命;
掌握歷史主動,開新局于偉大的社會革命。
1月18日至20日,十九屆中央紀(jì)委六次全會在京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,為堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)作出戰(zhàn)略部署。
牢記初心使命、強(qiáng)化政治監(jiān)督、保持反腐定力、糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)、完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系……新的趕考路上,全會對推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提出了一系列新舉措、新安排、新要求。
2021年12月16日,在廣西鹿寨縣鹿寨鎮(zhèn)波井村政務(wù)服務(wù)中心,村民學(xué)習(xí)使用“廉情驛站”。廣西鹿寨縣紀(jì)委監(jiān)委探索微權(quán)力監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式,打造集廉政知識宣傳、廉情信息收集、全天候網(wǎng)上監(jiān)督等功能為一體的“廉情驛站”,村民通過手機(jī)就能對村內(nèi)事務(wù)進(jìn)行24小時“云監(jiān)督”。新華社記者 黃孝邦 攝
牢記初心使命 開創(chuàng)發(fā)展新局
百年黨史,是一個勇于自我革命的偉大歷程——
從1932年查處謝步升,瑞金響起懲治腐敗“第一槍”,到新中國成立后處決劉青山、張子善的“共和國反腐第一案”,再到新時代以空前力度正風(fēng)肅紀(jì)反腐,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨……正是以從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅定執(zhí)著,我們黨才能始終不變質(zhì)、不變色、不變味,才能得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)。
在這次紀(jì)委全會上,習(xí)近平總書記深刻總結(jié)黨歷經(jīng)百年風(fēng)華正茂的“密鑰”:“黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督,內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命,勇于堅持真理、修正錯誤,勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大?!?/p>
全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐,開辟了百年大黨自我革命的新境界。
以史為鑒、開創(chuàng)未來。20日公布的全會公報明確提出,要“深化運(yùn)用黨的自我革命歷史經(jīng)驗,鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果”。
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授辛鳴認(rèn)為,鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育的成果,就要堅守以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)這一自我革命的根本政治方向,淬煉思想建設(shè)這一自我革命的銳利思想武器,鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍,構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系,確保我們黨永葆馬克思主義政黨本色,跳出治亂興衰的歷史周期率,成為永遠(yuǎn)打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。
2022年是黨的二十大召開之年、“十四五”時期關(guān)鍵之年。新使命、新征程,呼喚廣大黨員干部更加堅定自覺牢記初心使命,用好百年寶貴經(jīng)驗,不斷開創(chuàng)發(fā)展新局。
“不論過去、現(xiàn)在還是將來,黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)都是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富?!毙柳Q說,只有不斷增強(qiáng)全黨勇于自我革命的政治自覺、思想自覺、行動自覺,才能保持一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)。
2021年3月28日,河北省青龍滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在青龍鎮(zhèn)龍?zhí)洞迨秤镁刈咴L,了解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實情況。新華社記者 楊世堯 攝
聚焦“國之大者” 強(qiáng)化政治監(jiān)督
全會公報將政治監(jiān)督放在2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作部署首位,指出“聚焦‘國之大者’推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化”。
旗幟鮮明講政治是共產(chǎn)黨人的立身之本,也是我們黨作為馬克思主義政黨的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢。
回首過去一年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持政治引領(lǐng),黨中央重大決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。據(jù)統(tǒng)計,2021年1月至10月,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署不力問題24.7萬個。
面對新形勢新任務(wù),習(xí)近平總書記在全會上指出:“要強(qiáng)化政治監(jiān)督,確保完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念?!?/p>
“聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略”“聚焦全面深化改革開放、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、防范化解重大風(fēng)險等重點(diǎn)任務(wù)”,全會公報明晰新一年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督重點(diǎn)。
“政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的,而是具體的、實踐的,有著明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的著力點(diǎn)。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任過勇說,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)悟強(qiáng)化政治監(jiān)督的戰(zhàn)略考量和時代內(nèi)涵,做實做細(xì)政治監(jiān)督,引導(dǎo)督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針,胸懷“國之大者”,時時處處向黨中央看齊,扎扎實實貫徹黨中央決策部署。
2021年11月13日,在海南省瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)加章村委會,紀(jì)檢監(jiān)察干部(左一)在查閱鄉(xiāng)村振興及村級財務(wù)支出相關(guān)材料。新華社記者 楊冠宇 攝
保持反腐定力 沖鋒號角長鳴
“我們必須清醒認(rèn)識到,腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行,并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征”。習(xí)近平總書記用四個“任重道遠(yuǎn)”,深刻分析反腐敗斗爭新的階段性特征:“防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢、‘圍獵’腐蝕還任重道遠(yuǎn),有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠(yuǎn),徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn),清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠(yuǎn)?!?/p>
中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長、研究員蔣來用認(rèn)為,四個“任重道遠(yuǎn)”的深刻概括,表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持強(qiáng)烈的憂患意識,始終對腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險保持高度警惕。
2021年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,一手以雷霆之勢反腐懲惡,一手系統(tǒng)施治管住“絕大多數(shù)”,持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,取得更大制度性成果和治理成效。
總結(jié)好經(jīng)驗好做法,應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)。全會公報提出,要“對在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟”“著力查處資本無序擴(kuò)張、平臺壟斷等背后腐敗行為”“嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險”“堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題”“探索實施行賄人‘黑名單’制度”等。
“公報劃出了2022年反腐工作的重點(diǎn),體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持懲治腐敗的強(qiáng)大震懾力量常在,以及堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深的趨勢特點(diǎn)。”蔣來用說。
近年來,年輕干部違紀(jì)違法案例并不少見,一些“80后”甚至“90后”干部沒有守住拒腐防變的防線。
此次全會上,談及年輕干部的教育管理監(jiān)督,習(xí)近平總書記語重心長:“年輕干部一定要有清醒的認(rèn)識,經(jīng)常對照黨的理論和路線方針政策、對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)、對照初心使命,看清一些事情該不該做、能不能干,守住拒腐防變的防線?!?/p>
“年輕干部群體能不能廉潔自律,直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的未來?!笔Y來用說,要秉持嚴(yán)管就是厚愛的理念,引導(dǎo)年輕干部對黨忠誠老實,堅定理想信念,牢記初心使命,正確對待權(quán)力,時刻自重自省,嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩,扣好廉潔從政的“第一??圩印?。
2021年1月14日,江蘇省連云港市灌云縣紀(jì)委監(jiān)委在當(dāng)?shù)赝d鎮(zhèn)梅園文化廣場舉行廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動。這是在活動現(xiàn)場拍攝的廉政主題剪紙。新華社記者 李博 攝
糾“四風(fēng)”樹新風(fēng) 為民擔(dān)當(dāng)造福
形式主義、官僚主義,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,樹立正確政績觀,尊重客觀實際和群眾需求,強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃,多做為民造福的實事好事,杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。”同時,總書記明確要求落實干部考核、工作檢查相關(guān)制度,科學(xué)評價干部政績,促進(jìn)干部更好擔(dān)當(dāng)作為。
落實習(xí)近平總書記重要講話精神,全會公報提出,要“持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩,堅持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)”“密切關(guān)注‘四風(fēng)’苗頭性、傾向性、隱蔽性問題”。
鍥而不舍糾“四風(fēng)”,充盈清正廉潔新風(fēng)。
數(shù)據(jù)顯示,2021年1月至11月,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“四風(fēng)”問題9.1萬起,批評教育幫助和處理13.1萬人。
教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域,和群眾關(guān)系密切,其中存在的問題群眾深惡痛絕。全會公報鮮明提出,要“查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題”。
“能否切實解決人民群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn),直接關(guān)系到作風(fēng)建設(shè)的治理效能?!北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,要從講政治的高度重視這些領(lǐng)域的不正之風(fēng),把重大決策部署落實情況作為日常監(jiān)督的切入口,抓早抓小、防微杜漸,同時通過專項治理,實現(xiàn)糾“四風(fēng)”與反腐一體推進(jìn),利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等對這些領(lǐng)域?qū)嵭腥^程、全環(huán)節(jié)、全場景監(jiān)督,對不正之風(fēng)嚴(yán)厲懲治,防止不正之風(fēng)演變成大的腐敗問題。
2021年9月1日,浙江省杭州市臨安區(qū)高虹鎮(zhèn)廉政文藝宣傳隊在石門村表演快板小段《清廉高虹》。新華社記者 徐昱 攝
完善制度體系 深化貫通協(xié)同
小智治事,大智治制。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,必須用好制度威力。
習(xí)近平總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào):“要完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,使各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效?!?/p>
分析2022年工作重點(diǎn),全會公報提出,要“健全巡視巡察上下聯(lián)動格局,實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋目標(biāo)任務(wù)”“促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。
巡視,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。2021年,中央兩輪巡視共覆蓋57個黨組織。至此,十九屆中央巡視已累計完成對254個地方、單位黨組織的巡視,巡視全覆蓋取得扎實進(jìn)展。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入,綜合監(jiān)督作用和系統(tǒng)優(yōu)勢越來越彰顯,成為黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢在監(jiān)督領(lǐng)域的充分體現(xiàn)。
“要按照更加規(guī)范、有力、有效的目標(biāo)要求,完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為,在深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和司法體制改革過程中,要切實強(qiáng)化權(quán)力制約,破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,不斷完善黨和國家監(jiān)督體系。
制定進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見,與中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位在信息溝通、線索移交、措施配合等方面形成制度性成果40余項……2021年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,不斷推進(jìn)各類監(jiān)督形成合力。
謀篇2022年,全會公報提出,“按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求,堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督”。
任建明認(rèn)為,黨內(nèi)監(jiān)督要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用,同時要推動黨內(nèi)監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同,推動監(jiān)督形成合力,完善中國特色社會主義監(jiān)督制度,讓制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能。
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