南山崛起汽車城
——懷安縣強力推動汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展紀實

　　開欄語：

　　風勁催潮涌， 揚帆逐浪高。 在眾志成城做好疫情防控、 迎難而上抓發(fā)展、 奮力奪取雙勝利的重要時期， 在時間過半、 棋到中盤、賽至中場的關(guān)鍵節(jié)點， 全力以赴打好項目建設(shè)突圍戰(zhàn)， 事關(guān)穩(wěn)定經(jīng)濟增長大局， 事關(guān)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。

　　抓項目就是抓發(fā)展， 抓發(fā)展必須抓項目。 為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神， 全面落實省委、 省政府和市委、 市政府決策部署， 生動反映各級各部門大抓項目的生動實踐， 營造抓投資、上項目、 促發(fā)展的“比學(xué)趕超”濃厚氛圍， 本報推出“抓項目、看擔當、 論成效” 全市項目建設(shè)大型主題宣傳報道活動， 每期走進一個縣區(qū)重點項目建設(shè)現(xiàn)場，開展有觀察、 有思考、 有態(tài)度的深度報道， 全方位探析我市各地推進項目建設(shè)新思路、 新路徑、新突破， 通過找坐標、 亮目標、明路徑、 強措施， 督促激勵全市上下增強加壓奮進的主動性、 跳起摘桃的進取心、 比學(xué)趕超的精氣神， 助推我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展， 交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷。敬請關(guān)注。

馬佳琦 攝

南山崛起汽車城

——懷安縣強力推動汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展紀實

　　初夏，滿目蔥蘢。 走進懷安縣，隨處都能感受到汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展氣息。

　　在南山汽車產(chǎn)業(yè)園張家口極光灣發(fā)動機有限公司物流車間里，一臺臺發(fā)動機正在封裝打包； 在零部件園區(qū)內(nèi)的達坤汽車零部件生產(chǎn)項目現(xiàn)場， 一條全自動生產(chǎn)線已經(jīng)安裝并調(diào)試完畢。工作人員告訴記者，該項目主要為領(lǐng)克汽車配套生產(chǎn)聲學(xué)元件，預(yù)計2023年實現(xiàn)批量生產(chǎn)，年產(chǎn)汽車聲學(xué)元件220萬套；在碩佳汽車配件制造有限公司汽車輪轂制造項目現(xiàn)場，機械聲轟鳴不斷，10余輛施工車輛來回穿梭， 工人們正加緊作業(yè)。公司項目經(jīng)理李剛介紹，目前該項目基礎(chǔ)部分已經(jīng)完成， 預(yù)計主體工程將于8月份完工……

　　自領(lǐng)克汽車張家口工廠和張家口極光灣發(fā)動機有限公司落戶南山汽車產(chǎn)業(yè)園以來，帶動了一大批上下游企業(yè)落戶園區(qū)，加拿大麥格納座椅、哈爾濱凌云零部件、上海韓海保險杠、浙江平湖翊天塑料件等全部實現(xiàn)批量生產(chǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)集群正在強鏈、延鏈、補鏈中加速隆起。

　　把汽車企業(yè)引進來

　　——鏈條招商、借力引企

　　以往的招商模式，僅憑招商部門引資，或是承諾給建設(shè)廠房、給予政策紅利等形式已愈發(fā)難見成效。如何突破招商引資工作瓶頸，讓契合集群發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項目落戶園區(qū)？懷安縣給出的答案是：鏈條招商與借力引企。

　　數(shù)字顯示，今年第一季度開發(fā)區(qū)簽約6個項目，協(xié)議金額9.3億元，上半年累計可簽約項目10個， 協(xié)議金額可達14.66億元。今年1至4月，南山汽車產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值58.5億元，營業(yè)收入55.9億元， 稅收完成2.61億元， 完成進出口總額2.6億美元，完成固定資產(chǎn)投資5575萬元。

　　“提升園區(qū)競爭實力， 關(guān)鍵在于要圍繞引進汽車整車及配套零部件產(chǎn)業(yè)， 建設(shè)汽車智能測試研發(fā)區(qū)、汽車綜合制造區(qū)、 展銷物流服務(wù)區(qū)、汽車運動休閑區(qū)四大板塊，重點發(fā)展以汽車整車、發(fā)動機、零部件、新能源、綜合物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條為主的高端裝備制造業(yè)，著力打造研發(fā)、制造、物流、 文化于一體的汽車產(chǎn)業(yè)集群，加大對汽車文化、汽車運動、汽車旅游、汽車貿(mào)易等汽車后服務(wù)的招商力度，做足做好強鏈、補鏈、延鏈。 ”河北懷安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局負責人楊永亮說。

　　針對各地普遍存在的“招商難”問題，懷安縣積極探索創(chuàng)新招商模式，聘請東方龍商務(wù)集團、中產(chǎn)集團等在業(yè)界有廣泛人脈及業(yè)務(wù)往來關(guān)系的第三方招商中介配合開展招商工作，實現(xiàn)借力打力。壯大鼎泰股權(quán)投資基金，對接央企、大型國企、金融機構(gòu)，按照“基金+園區(qū)+項目+科技”或“投融建”的運行模式，圍繞汽車制造重點領(lǐng)域，廣泛開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商，力爭更多的大項目落戶園區(qū)。不僅如此，懷安縣還把科技創(chuàng)新作為壯大汽車產(chǎn)業(yè)的核心之舉，建立凱悅汽車大部件有限公司研發(fā)中心等3家省級研發(fā)平臺，建起了市級汽車行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)有效引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展。

　　懷安縣發(fā)改局局長梁海軍介紹，未來園區(qū)將積極引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)能力和營銷能力建設(shè)，打通汽車研發(fā)、制造、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈。傾力打造集汽車整車、發(fā)動機、變速箱、汽車零部件、新能源汽車、試車場、研發(fā)中心、物流儲運以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)于一體的國際一流汽車城。

馬佳琦 攝

　　讓更多汽車企業(yè)留得下

　　——優(yōu)化環(huán)境、 提高效率

　　80天能干什么？

　　在懷安縣南山汽車產(chǎn)業(yè)園，80天干出的是營商環(huán)境和服務(wù)效率。

　　3月3日， 凱悅汽車大部件制造（張家口）有限公司技術(shù)改造項目在市行政審批局完成立項，需要懷安縣在當年6月底前完成相關(guān)手續(xù)的辦理。接到任務(wù)后，懷安縣立即組織召開項目推進會，僅用80天就協(xié)助企業(yè)獲得了《建筑工程施工許可證》并開工建設(shè)。

　　3個月能干什么？

　　碩佳輪轂制造項目是省重點項目之一。 去年12月， 懷安縣行政審批局向該項目頒發(fā)了 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》， 今年3月又向該項目頒發(fā)了 《建筑工程施工許可證》。 兩個證件的發(fā)證時間相隔不到3個月。河北懷安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局招商科長白雪冰介紹， 按照以前的審批流程， 要拿齊這兩個證件需要一年的時間。

　　為實現(xiàn)項目建設(shè) “提速”， 懷安縣成立了由縣委書記、 政府縣長任雙組長的縣招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商引資工作。 成立由兩名處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的招商專班， 從不同領(lǐng)域開展招商引資工作。 建立招引項目 “五本臺賬”， 即： 洽談、 簽約、 立項、 開工、 竣工臺賬。 項目簽約后建立 “一個包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、 一個牽頭部門、 一個服務(wù)團隊、 一個工作方案、 一個考核辦法” 的五個一項目建設(shè)工作機制。 建立項目推進橫道圖、進度卡機制。

　　在強化服務(wù)上，懷安清理和取消妨礙公平競爭和開放的政策規(guī)定，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。積極實施準入前負面清單管理制度，大力推進商事制度改革，優(yōu)化公共服務(wù)接入全流程辦理，精簡優(yōu)化審批程序、審批事項、申報材料，實現(xiàn)企業(yè)投資項目高效審批。

　　在懷安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作進度表上，加快宇順零部件物流園二期項目土地審批進程，爭取6月底前完成土地審批程序；推進通泰零部件產(chǎn)業(yè)園標準廠房項目開工前期手續(xù)辦理，爭取早日開工建設(shè)；幫助汽車回收利用項目協(xié)調(diào)生產(chǎn)及辦公用地，加快項目建設(shè)進度等都在計劃之列，成為下一步攻堅目標。

馬佳琦 攝

　　幫汽車企業(yè)安心發(fā)展

　　——優(yōu)化服務(wù)、 紓困解難

　　經(jīng)過近年來的持續(xù)發(fā)展，如今南山汽車產(chǎn)業(yè)園已形成上下游結(jié)合、產(chǎn)供銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。如何讓園區(qū)汽車企業(yè)安心發(fā)展？

　　南山領(lǐng)克汽車零部件物流園企業(yè)運營總監(jiān)蘇文澤，對2年前企業(yè)辦理施工許可證時的情景歷歷在目。 “按照相關(guān)規(guī)定，這個證必須在10月1日前辦好，結(jié)果到了9月30日，我們?nèi)杂袃蓚€文件沒有提供好，就在大家焦急萬分的時候，懷安縣行政審批局給了我們一個大大的‘驚喜’，最終在截止日期前給我們辦好了證照。”對這件事，蘇文澤始終感覺暖意融融。

　　今年由于受疫情影響，許多入駐企業(yè)生產(chǎn)所需的零部件都無法進入廠區(qū)，了解到此情況后，園區(qū)將情況迅速上報給縣主要領(lǐng)導(dǎo)， 經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最終在左衛(wèi)G7高速出口處設(shè)置了零部件物流車通道，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。同時，由于不少在建項目所需的建筑工人來自外地，受疫情影響無法正常工作，園區(qū)積極聯(lián)系第三方勞務(wù)公司， 委托為其招聘本地員工，解決了這些項目的 “用工荒”。 而在未來2年內(nèi)，在園區(qū)的東北部地區(qū)將建設(shè)一所小學(xué)，徹底解決園區(qū)內(nèi)員工子女上學(xué)難問題。

　　河北懷安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任張維榮告訴記者，園區(qū)實行網(wǎng)格化包聯(lián)企業(yè)工作機制，每個干部職工作為最小網(wǎng)格員全部包聯(lián)企業(yè)，跟蹤代辦、暢通聯(lián)系、紓困解難、打包服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)幫企業(yè)安心發(fā)展。（記者 郝大釗 通訊員 高景山 劉蕓含 王艷紅）

馬佳琦 攝

聚力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強縣美麗懷安

———對話懷安縣委書記劉源　　

　　日前，就實施項目帶動戰(zhàn)略，擴大有效投資， 推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，懷安縣委書記劉源接受了張家口日報記者的采訪。

　　記者：在懷安縣2022年第二季度重點項目集中開工活動中，您表示“項目開工是開端，加快推進、建成投產(chǎn)是關(guān)鍵”，請介紹一下懷安縣是如何抓項目建設(shè)的？

　　劉源： 我縣堅持 “項目為王”，扎實開展 “項目建設(shè)提速年” 活動，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 “兩新一重”、 社會民生等重點領(lǐng)域，扎實做好項目謀劃工作，年內(nèi)儲備項目數(shù)量達到200個以上。聚焦產(chǎn)業(yè)項目， 緊盯履約率、開工率和投資到位率，加快推進碩佳汽車輪轂、茵斯托曼物聯(lián)網(wǎng)儀表、萬開智能成套電氣設(shè)備等項目開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目，做實懷安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緯四西路雨水西延、瑞五路污水北延工程等12個總投資5.86億元一般債券項目，以及經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)加速中心和綜合客運樞紐項目等4個總投資15.85億元專項債券項目前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)。嚴格實行項目建設(shè) “周督導(dǎo)、旬調(diào)度、月通報、季考評”制度， 大力推行一個掛帥領(lǐng)導(dǎo)、一個責任部門、一個服務(wù)團隊、一個實施方案、 一個考核辦法 “五個一”項目建設(shè)工作機制， 做到協(xié)調(diào)推進、責任明晰、服務(wù)到位、方案科學(xué)、考核精準，全力營造大抓項目、抓大項目的良好氛圍。

　　記者：有人說，招商引資歷來是“天下第一難”。新形勢下，招商引資尤其面臨多重壓力，競爭更加激烈。懷安縣是如何推進招商引資工作的？

　　劉源：我們重點從以下幾個方面推進招商引資工作。一是聚焦重點產(chǎn)業(yè)。明確重大產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)主攻方向， 創(chuàng)新招商模式， 加大招商力度，發(fā)動各種力量， 引進大的產(chǎn)業(yè)項目，特別是汽車零部件、風電裝備、精密儀器等高端制造項目。二是臺賬管理推進。 堅持建好招商引資 “對接”“洽談” “簽約” “開工”四本臺賬，加強項目對接跟蹤力度，繪制項目推進橫道圖，做到時間有節(jié)點、任務(wù)有量化。重點項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)一對一洽商跟蹤機制，對項目提供全程保姆式服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目進展中的困難和問題，加快推進重大招商引資項目落地。三是包聯(lián)推進項目?？h處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責、責任部門具體負責，推動總投資1億元的聚源生物質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)項目、總投資2.3億元的 “二堡子村”田園綜合體項目、總投資1.59億元的禾嘉農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目和總投資0.8億元的莜莜農(nóng)業(yè)應(yīng)急燕麥食品深加工項目等一批重大項目盡快落地。

　　　記者：懷安在進一步優(yōu)化營商環(huán)境方面開展了哪些工作？

　　　劉源：今年以來，我縣積極對標學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，深入開展 “營商環(huán)境提升年” “作風建設(shè)年”活動，一體化推進簡政放權(quán)、 放管結(jié)合、 優(yōu)化服務(wù)改革，努力打造親民、愛民、為民、便企的營商環(huán)境。全面落實 “兩單一卡”制度，積極推進虛擬審批、并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收，做到時間最短、效率最高、服務(wù)最好。積極推行全流程在線審批，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，提升項目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，實現(xiàn)審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)等事項全部網(wǎng)上辦理。 加強要素保障，在土地、環(huán)保、融資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面， 切實保障項目建設(shè)。（記者 郝大釗）

　　項目建設(shè)進度表

　　■張家口順宏汽車零部件有限公司年產(chǎn)10萬輛汽車沖壓件項目， 生產(chǎn)車間正在建設(shè)當中。

　　■懷安縣碩佳汽車配件制造有限公司汽車輪轂制造項目， 已完成辦公樓、 實驗樓基礎(chǔ)開槽。

　　■張家口沃爾沃發(fā)動機制造有限公司汽車電動機二期項目，已完成項目前期手續(xù)。

　　■張家口宇順物流有限公司宇順物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園項目， 7#、8#廠房鋼結(jié)構(gòu)主體施工完成， 正進行內(nèi)部消防工程及路面硬化；13#廠房鋼結(jié)構(gòu)主體施工完成，正進行庫板安裝； 16#廠房基礎(chǔ)完工， 開始鋼結(jié)構(gòu)主體施工； 一期項目中招商辦公樓已投入使用；公寓樓正在進行二次結(jié)構(gòu)施工。

　　■懷安德桂中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地服務(wù)有限公司懷安公共應(yīng)急體驗中心項目， 目前已完成體驗中心1號場館主體建設(shè)。

　　■懷安高鐵新城配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，目前西洋河路、 錦繡大街、 高鐵站東路、 高鐵車站西路、商業(yè)路等部分道路雨污水管道、通信、熱力、燃氣正在鋪設(shè)。

     【記者手記】這“三招”出的實！

　　懷安縣著力打造以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高端裝備研發(fā)制造業(yè)，深挖領(lǐng)克汽車張家口工廠和張家口極光灣發(fā)動機有限公司等頭部企業(yè)的引領(lǐng)示范效應(yīng)，帶動了一大批上下游企業(yè)落戶園區(qū)， 產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　集群發(fā)展的成功起步，與懷安三個“實招”緊密相關(guān)：創(chuàng)新招商引資模式，與業(yè)內(nèi)有豐富業(yè)務(wù)資源的第三方招商中介公司合作，借船出海破解招商引資瓶頸；項目簽約后建立“五個一”項目建設(shè)工作機制，推進重點項目早日拿地早日開工；把項目投資方真正當成“自家人”， 在項目審批、 立項、 建設(shè)、投標運營等各個階段全方位予以“呵護”，讓企業(yè)更“暖心”， 讓項目進展更“順心”。

　　當前，全市上下正掀起“解放思想、真抓實干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”熱潮，如何在后奧運時代的大背景下，將自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為項目建設(shè)優(yōu)勢，懷安縣的經(jīng)驗和做法或許可供借鑒。

　　【專題】強國復(fù)興有我