筑強基層堡壘 為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能

——訪懷來縣沙城鎮(zhèn)黨委書記 高黎昀

     張家口懷來縣沙城鎮(zhèn)東距北京127公里，西到張家口92公里，是張家口東臨京津的窗口，也是首都西出晉蒙的第一站，地理位置優(yōu)越、交通便利、資源豐富。得天獨厚優(yōu)勢下，如何筑牢黨建之基、錘煉干部之能，激發(fā)人才之力，“硬核”擔當鄉(xiāng)村振興之責？記者采訪了沙城鎮(zhèn)黨委書記高黎昀。

記者：農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的前沿戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)村要振興，組織振興是根本保障，沙城鎮(zhèn)如何筑牢筑強推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘？

高黎昀：沙城鎮(zhèn)主要從三個方面入手，夯實農(nóng)村基層黨組織，筑牢筑強推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘。一是黨組織規(guī)范化運行，突出政治功能。年初，鎮(zhèn)黨委制定基層黨組織標準化、規(guī)范化、信息化建設計劃，針對“三會一課”“民主評議”“黨建活動”等重點工作，每月15日發(fā)放工作提示卡，梳理工作重點，跟進日常工作。二是重點開展黨組織活動，強化服務功能。持續(xù)實施“領頭雁”工程，村書記實行“專職化管理”，重點開展“百姓說事、干部解題”“防疫一線黨旗紅”“遵紀守法、嚴于律己”等主題黨日活動，持續(xù)加強黨支部凝聚黨員群眾的向心力。通過不斷提升黨組織政治功能和服務功能，把基層黨組織建設成為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是以“主動服務”取代“被動等待”，把實事辦好。借助“百姓說事干部解題”平臺，深化推進“企業(yè)說事、政府解題”，領導班子牽頭解題、黨組織書記統(tǒng)籌解題。鎮(zhèn)村干部主動把群眾、市場主體的“問題清單”變成自己的“履職清單”，把“群眾找上門”變?yōu)椤胺账蜕祥T”，錘煉“能擔當、善干事、勇作為、得民心”的干部隊伍。

記者：項目建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎和堅實保障，是提高百姓幸福指數(shù)的重要內(nèi)容和有力舉措。沙城鎮(zhèn)今年將具體實施哪些項目？

高黎昀：沙城鎮(zhèn)牢固樹立“項目為王”理念，成立3個項目工作專班，重點項目掛圖作戰(zhàn)、臺賬化管理、清單式推進。新建項目推進迅速，續(xù)建項目逐個攻破。一是重點項目完美收官。府西小學、華新路、華祥北路、府后街項目、幼教基地項目、東環(huán)路項目、天元玻璃廠擴建項目、中堡街項目、文昌南路項目、五小項目、西糧庫區(qū)域項目共完成土地征收，具備施工條件。九街南側項目、四街南側項目、職教中心項目上半年完成攻堅掃尾59戶。

記者：下一步，沙城鎮(zhèn)在推進鄉(xiāng)村振興工作上有哪些謀劃？

高黎昀：沙城鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持“干字為先，事爭一流”，努力實現(xiàn)“兩增一減”。一是打好主動仗，出好組合拳，增加工作合力。按照“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”要求，下好先手棋，打好主動仗，合力攻堅，抓牢項目建設，抓實疫情防控，抓精鄉(xiāng)村振興，抓實干部作風。二是橫比當先鋒，縱看爭一流，增加社會效益。扛起服務全縣發(fā)展大局的政治意識，主動擔當，主動作為，主動治理，不斷求新求變求發(fā)展。三是樹牢法治思維，堅守紅色底線，減少信訪隱患。深化機關、街村、社區(qū)干部作風紀律，堅持原則，守住底線，不越紅線，公平、公正處理問題，實事求是推動重點工作。（記者 段曉芳）

沙城鎮(zhèn)以高質量黨建引領高質量鄉(xiāng)村振興

9月的沙城鎮(zhèn)，一派生機勃勃的景象：莊稼正待收獲，葡萄連片成畝，鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村整潔干凈，人們繁忙有序……一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興畫卷正徐徐鋪展。

今年以來，沙城鎮(zhèn)干部職工認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標要求，找準基層黨建與鄉(xiāng)村振興相結合的切入點和著力點，堅決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政治責任，筑牢黨建之基、錘煉干部之能，激發(fā)人才之力，切實以組織“硬核”擔當推動鄉(xiāng)村全面振興。

固本  筑牢鄉(xiāng)村振興的“戰(zhàn)斗堡壘”

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是關鍵。作為農(nóng)村各個組織和各項工作的領導核心，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。為筑牢推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“戰(zhàn)斗堡壘”，沙城鎮(zhèn)在規(guī)范黨組織運行、創(chuàng)新黨組織活動等方面實施一攬子創(chuàng)新舉措，堅定鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

加強學習，為基層黨員干部“補鈣加油”。理論修養(yǎng)是黨員干部綜合素質的核心。為強化村鎮(zhèn)干部學習意識，形成常態(tài)化學習、長效學習的良好氛圍，沙城鎮(zhèn)嚴格抓好黨員干部政治理論學習，積極組織黨員集體學習。依托“學習強國”“魅力沙城”微信公眾號等平臺，組織黨員干部進行網(wǎng)絡學習。同時，還采取堅持個人自學、主要領導集體領學、專題講座輔學、開展活動體驗學、微信工作群分享學等多種途徑不斷深化學習成效，真正讓黨員干部時時在學習、處處可學習，并學深悟透、領會內(nèi)涵實質。

建章立制，讓基層黨組織規(guī)范運行。為使基層黨組織煥發(fā)新的生機活力，規(guī)范高效運行，沙城鎮(zhèn)黨委制定基層黨組織標準化、規(guī)范化、信息化建設計劃，針對“三會一課”“民主評議”“黨建活動”等重點工作，每月15日發(fā)放工作提示卡，梳理工作重點，跟進日常工作。同時，實施村書記“領頭羊”工程，增強干部主動履職盡責的意識，發(fā)揮他們推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的龍頭作用。此外，完善績效考評、群眾評議等監(jiān)督考核體系，讓干部當“選手”，請群眾做“裁判”，進一步強化黨員干部服務群眾、為群眾辦實事辦好事的意識，強化黨支部凝聚黨員群眾的向心力。

聚力  建設堪當重任的過硬隊伍

“功以才成，業(yè)由才廣。”鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。為吸引“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)村實用人才，沙城鎮(zhèn)著力加強四支隊伍建設，促進農(nóng)村實用人才隊伍日益壯大，服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷增強。

靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。建立黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的鄉(xiāng)村振興領導小組，深化調(diào)整領導干部包片機制，按照街村“哪方面薄弱，哪方面主管領導包聯(lián)”原則，以“重點包聯(lián)”補齊短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與政策實施有效銜接。

規(guī)范街村干部隊伍。堅持村“兩委”干部動態(tài)監(jiān)管，嚴格履職考核，對鄉(xiāng)村振興中不勝任崗位職責的納入重點監(jiān)控對象。持續(xù)做好街村兩委換屆“后半篇”文章，開展兩委換屆“回頭看”10次，分層次開展警示教育談話102人次，確保政治方向不跑偏。

凝聚駐村工作隊隊伍。針對7支市級駐村工作隊、16支縣級駐村工作隊，生活上給予關心、工作上給予支持，經(jīng)費上給予保障，解決實際困難7個，開展鎮(zhèn)級常態(tài)化擂臺賽。駐村工作隊謀劃實施項目列入壯大集體經(jīng)濟工作方案和實施計劃，黨委書記主動推進，確保鄉(xiāng)村振興與全縣發(fā)展格局不脫節(jié)。

健全鄉(xiāng)土人才隊伍。建立涵蓋致富領頭人、鄉(xiāng)村振興工作隊、退役軍人，返鄉(xiāng)大學生在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才庫，為產(chǎn)業(yè)定位提供人才支撐。

強基  點燃高質量發(fā)展的“動力引擎”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。沙城鎮(zhèn)明確產(chǎn)業(yè)定位，繪制《沙城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興作戰(zhàn)圖》，明確目標任務，突出工作重點，使實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的區(qū)域圖、時間表、任務書更加清晰。充分激發(fā)和調(diào)動各級推進鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，合力促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

破解城中村發(fā)展瓶頸，明確功能定位，精準發(fā)力樓宇經(jīng)濟。明確沙城鎮(zhèn)商業(yè)和居住兩大功能定位，結合市場經(jīng)濟發(fā)展，破解城中村持續(xù)發(fā)展難題。城區(qū)人口密集，基礎設施完善，交通便捷，中小學廣布為樓宇經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎，重點指導轄區(qū)9個城中街村，克服疫情形勢影響，結合賬戶分設，完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運行管護，當好百姓的家，富裕群眾的路。

帶動城郊村創(chuàng)新發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)定位，打造良好生態(tài)環(huán)境。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜林則林”原則，盤活原有資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高水平轉型提升。最為典型的六街屬于城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)緊鄰工業(yè)路和外環(huán)路，交通便利，但原六街貨場建于上世紀90年代，以運輸散裝貨物為主，污染嚴重、附加值低，近年來隨著物流行業(yè)的規(guī)模發(fā)展，六街村在村內(nèi)又投資350萬新建3000平方米倉儲庫，銜接貨場，當年全部招商外租，每年為村集體經(jīng)濟增收43萬。而宋家營、堿灘等村則在加快探索和打造“零碳”懷來上擔當作為，破局見效。在交通干線沿線街村區(qū)域流轉土地200多畝，大規(guī)模擴大植樹面積，提升固碳儲碳能力，實現(xiàn)生態(tài)振興。鐵腕整治轄區(qū)環(huán)境，以良田屯村為重點，開展“清臟治亂、拆違建綠”專項行動，行動共清理面積達9900平方米，拆除建筑面積1600平方米，規(guī)范整理開墾地8400平方米，清理垃圾、雜物等300多噸。

綜合施策捆綁發(fā)展，明確一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展定位，實現(xiàn)全面振興。確定以東水泉村為中心村，以點帶面，完善發(fā)展壯大葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃中，將依托周邊濕地公園、世界葡萄酒之窗等資源，鞏固升級生態(tài)旅游、高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成集葡萄采摘、葡萄酒展示品鑒、休閑公園、農(nóng)家餐飲、休閑康養(yǎng)等于一體的融合生態(tài)旅游村，實現(xiàn)“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。以此輻射帶動周邊西水泉、上劉瓦、堿灘、宋家營等10個城郊村大力發(fā)展葡萄種植、牛馬規(guī)模養(yǎng)殖、瓜果蔬菜培植項目。全面推行“強村帶弱村”的聯(lián)村發(fā)展機制，整體推動村集體經(jīng)濟從“有沒有”向“強不強”轉變，著力在原有基礎上再打造一批村集體經(jīng)濟年收入超過50萬元、100萬元的示范強村。

產(chǎn)業(yè)振興強力推進經(jīng)濟發(fā)展，沙城鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入持續(xù)增加，目前，年收入10萬元以上街村占比達到70%以上，村級集體經(jīng)濟收入最高街村達到每年450萬元。

賦能  繪就村治民安的幸福畫卷

鄉(xiāng)村治，百姓安、國家穩(wěn)。有效的基層社會治理是鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵，有利于促進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才和組織等資源要素在鄉(xiāng)村有效整合。為全面提升鄉(xiāng)村治理水平，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，有效推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為黨的二十大勝利召開保駕護航，今年以來沙城鎮(zhèn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作方式，以“三治融合”規(guī)范治理，助推鄉(xiāng)村治理水平再上新臺階。

“三治融合”即德治、法治、自治融合。沙城鎮(zhèn)高質量推進新時代文明實踐站建設，聘請黨員律師下村擔任第一書記，實行一村一法律顧問，全面理順農(nóng)村經(jīng)濟秩序。推行網(wǎng)格化管理，從“優(yōu)秀黨員、村民代表”中推選376名網(wǎng)格員，網(wǎng)格員公示牌張貼責任區(qū)域，成為群眾“貼心人”。推進協(xié)商議事會、紅白理事會、志愿服務隊、村規(guī)民約“兩會一隊一約”全覆蓋，將村民自治落到實處。

在“三治融合”基礎上，推行“大數(shù)據(jù)+大服務”，為鄉(xiāng)村治理增添智慧手段。一方面，建強智慧社區(qū)，建設社區(qū)——網(wǎng)格——樓棟——住戶四級數(shù)據(jù)排查分析體系，將覆蓋全鎮(zhèn)居民信息網(wǎng)格建在數(shù)據(jù)上，為人口管理、信息排查、數(shù)據(jù)分析提供大腦中樞。另一方面，筑牢智能體系。23社區(qū)全覆蓋開展“百姓說事、干部解題”，構建“23個社區(qū)黨組織、68個小區(qū)樓院黨支部、1153個樓棟黨小組”三級組織體系支撐，凝聚“樓院黨組織書記、樓棟長、鄰里大管家、志愿者、縣直解題隊伍”解題合力、強化三評積分激勵機制，促進線上線下科學精準解決群眾急難愁盼，截至目前，解決問題1035件，解題率98.1%。實現(xiàn)“黨有所指、我有所為，民有所呼、我有所行”。（記者 段曉芳 通訊員 鄭偉喬 黃禾英）

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