黨建引領(lǐng)繪藍(lán)圖 集中安置譜新篇
——訪尚義縣大青溝鎮(zhèn)黨委書(shū)記溫衛(wèi)國(guó)

　　張家口新聞網(wǎng)訊   深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 關(guān)鍵在黨。 近年來(lái)， 張家口尚義縣大青溝鎮(zhèn)黨委將黨建作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘， 提升組織力， 將黨建工作成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量， 確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根， 把鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖變成新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景。 近日， 該鎮(zhèn)黨委書(shū)記溫衛(wèi)國(guó)就如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興話題接受了張家口日?qǐng)?bào)記者采訪。

　　記者：基層黨員干部隊(duì)伍是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，在大青溝鎮(zhèn)異地搬遷工作中，基層黨組織是怎樣強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的？

　　溫衛(wèi)國(guó)： 我們針對(duì)搬遷過(guò)來(lái)人口較多， 各類(lèi)矛盾和問(wèn)題也隨之而來(lái)的實(shí)際， 鎮(zhèn)黨委適時(shí)提出了群眾工作 “首見(jiàn)” 負(fù)責(zé)制。 凡來(lái)鎮(zhèn)政府辦事和反映問(wèn)題的群眾， 由鎮(zhèn)政府第一個(gè)見(jiàn)到的干部全程負(fù)責(zé)到底，不得推諉扯皮， 直至老百姓事情辦結(jié)。 按照 “小事不出村、 問(wèn)題不過(guò)夜， 大事不出鎮(zhèn)、 矛盾不上交” 的四個(gè) “不” 原則， 鎮(zhèn)黨委要求各支部 （村委會(huì)） 新增一張辦公桌， 包村領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排一天時(shí)間， 到村委會(huì)下訪辦公， 每天至少走訪一戶(hù)老百姓， 為每戶(hù)老百姓至少辦一件實(shí)事或化解一個(gè)苗頭性問(wèn)題和矛盾，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。

　　社區(qū)黨總支在黨群服務(wù)中心設(shè)立 “紅色代辦” 崗， 成立由黨員干部組成的 “紅色代辦” 隊(duì)伍， 將服務(wù)窗口移至一線， 確保搬遷老百姓不用 “兩頭跑”。2021年， “紅色代辦” 在疫情防控、 便民服務(wù)等方面累計(jì)為社區(qū)群眾提供代買(mǎi)代購(gòu)、 代扣代繳、補(bǔ)助申請(qǐng)等服務(wù)1240多人次， 幫助群眾解決勞動(dòng)就業(yè)、 證件辦理等難題80多個(gè)。

　　記者：在全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)覆蓋布局上，大青溝鎮(zhèn)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法？

　　溫衛(wèi)國(guó)： 沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的安置區(qū)，遲早會(huì)成為新的 “空心村”。搬遷群眾定居后，鎮(zhèn)里就將工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持工作上來(lái)， 重點(diǎn)解決“搬后能致富”問(wèn)題。為了實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的全覆蓋，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出了東部牧業(yè)西部菜，中部商貿(mào)流通快，人均收入兩萬(wàn)塊的發(fā)展目標(biāo)。全鎮(zhèn)按照 “三區(qū)四業(yè)”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，即東部牧業(yè)區(qū)、西部蔬菜區(qū)、中部物流區(qū)和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和精深加工業(yè)。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局， 鎮(zhèn)里規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)， 通過(guò)搬遷群眾的土地集中流轉(zhuǎn)， 推進(jìn)現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展， 通過(guò)在集中安置點(diǎn)的勞動(dòng)力集中優(yōu)勢(shì)，為配套工業(yè)園區(qū)提供勞動(dòng)力支撐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民工上崗就業(yè)的雙贏。

　　記者：大青溝鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下大力度實(shí)施城建重點(diǎn)工程，使村容村貌實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，在繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，還將做好哪些工作？

　　溫衛(wèi)國(guó)： 我們將牢牢抓住農(nóng)村面貌全面提升契機(jī)， 突出 “一治兩拆”、環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化亮化美化等重點(diǎn)，有序推進(jìn)示范村建設(shè)、廁所改造、 污水處理、 村容村貌提升、 美麗庭院創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)， 確保14個(gè)保留村面貌持續(xù)改善。（記者 孫媛 通訊員 張鳳天 鄧力凡）

搬出新生活 共走幸福路

———尚義縣大青溝鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)

　　從滿是泥濘、塵土飛揚(yáng)的土路到平坦寬闊的柏油馬路，從土坯房到窗明幾凈的住宅小區(qū)，從面朝黃土背朝天的農(nóng)民到衣食無(wú)憂的上班族，尚義縣大青溝鎮(zhèn)的村民怎么也想不到，他們的人生能實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”。

　　近年來(lái)，大青溝鎮(zhèn)堅(jiān)持以基層黨建高質(zhì)量引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，突出目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以實(shí)施易地扶貧搬遷和“空心村”治理工程為抓手，堅(jiān)持挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重，在搬遷安置的同時(shí)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續(xù)發(fā)展措施，確保搬遷群眾能住下、可就業(yè)、可發(fā)展。

退水還旱種植油菜花

　　黨建引領(lǐng)解決搬得出、穩(wěn)得住

　　走進(jìn)大青溝鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)恩澤苑社區(qū)，一排排移民新樓在陽(yáng)光下熠熠生輝。小區(qū)內(nèi)正在實(shí)施綠化工程，這些忙碌著的工人，是搬遷入住小區(qū)的貧困戶(hù)，搬遷后的生活讓他們解除了后顧之憂，看到了生活的希望。

　　大青溝鎮(zhèn)作為壩上五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)，自2018年至2021年，安置大蘇計(jì)鄉(xiāng)、石井鄉(xiāng)和大青溝鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6342戶(hù)16626人，目前鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口超過(guò)26000人。

為先進(jìn)典型頒獎(jiǎng)

　　“由于安置小區(qū)住戶(hù)由多個(gè)行政村不同自然村的村民組成，房屋按照抓鬮方式隨機(jī)分配，鄰里陌生，如何實(shí)現(xiàn)有效治理，成為擺在我們面前的又一新課題。”大青溝鎮(zhèn)黨委書(shū)記溫衛(wèi)國(guó)表示， 為此鎮(zhèn)黨委積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)格局，充分發(fā)揮黨支部和村委會(huì)帶頭作用，完善社區(qū)治理體系，進(jìn)一步解決群眾 “搬得出、穩(wěn)得住”的實(shí)際問(wèn)題。

　　溫衛(wèi)國(guó)介紹說(shuō)，大青溝鎮(zhèn)在三個(gè)安置區(qū)設(shè)立三個(gè)功能型社區(qū)黨總支，將社區(qū)劃分為3—5個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格設(shè)黨支部，樓棟設(shè)黨小組，為搬遷戶(hù)提供全天候民生代辦、矛盾化解等服務(wù)。 安置區(qū)以 “一套人馬、 兩個(gè)機(jī)構(gòu)、 交叉任職、共同管理、無(wú)縫銜接”為原則，實(shí)行 “雙重”管理，由年輕優(yōu)秀的鎮(zhèn)干部兼任社區(qū)總支書(shū)記，整村搬遷村書(shū)記任社區(qū)支部書(shū)記，搬遷村 “兩委”成員任樓棟黨小組長(zhǎng)，實(shí)行村和社區(qū)交叉任職，明確崗位職責(zé)、細(xì)化工作清單、壓實(shí)各方責(zé)任。

　　在以黨建為引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，大青溝鎮(zhèn)始終堅(jiān)持德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的治理模式。

恩澤苑社區(qū)便民服務(wù)大廳

　　7月1日上午， 恩澤苑社區(qū)廣場(chǎng)召開(kāi) “喜迎二十大慶祝建黨101周年暨 ‘七一’表彰大會(huì)”，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為該鎮(zhèn)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先鋒模范頒獎(jiǎng)。

　　“咱得向老劉看齊，爭(zhēng)取明年也拿個(gè)獎(jiǎng)?！北碚么髸?huì)上，村民劉玉關(guān)喜獲 “慈愛(ài)和善好公婆”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，聽(tīng)到大家的贊嘆，老劉心里早已樂(lè)開(kāi)了花。

　　“通過(guò)表彰，我們希望村民可以更好向典型學(xué)習(xí)，同時(shí)營(yíng)造積極心態(tài)，在全鎮(zhèn)傳遞正能量?！睖匦l(wèi)國(guó)表示，表彰大會(huì)只是該鎮(zhèn)實(shí)施德治的一個(gè)縮影。結(jié)合 “一約四會(huì)”、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，該鎮(zhèn)制定針對(duì)性強(qiáng)的安置點(diǎn)居民公約，規(guī)范居民日常行為，以舉行宣講會(huì)、上黨課等方式有效激發(fā)搬遷群眾感恩社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的意識(shí)。

　　推進(jìn)自治方面，該鎮(zhèn)在建立社區(qū) “兩委”的同時(shí)，加快居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)等配套組織建設(shè)。建立健全以社區(qū)黨總支為引領(lǐng)，社區(qū)居委會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為基礎(chǔ)，居民為主體等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，確保安置區(qū)自治管理井然有序。

　　為健全社區(qū)各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)班子成員依法、積極主動(dòng)為社區(qū)群眾服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施網(wǎng)格化管理模式，社區(qū)分別設(shè)立警務(wù)室，開(kāi)展法治宣傳、法律服務(wù)，組建社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)，開(kāi)展群防群治，確保一方平安。

　　“三區(qū)四業(yè)”推動(dòng)可就業(yè)、能致富

　　噠噠噠，噠噠噠……7月2日上午， 恩澤苑社區(qū)旁邊的一家扶貧服裝廠，工人們正在加緊趕制某企業(yè)工裝。

　　“從家里走， 幾分鐘就能到廠里， 既能掙錢(qián)， 還能顧家。”搬遷村民張樹(shù)云說(shuō)，搬入新家后，她在社區(qū)門(mén)口的扶貧工廠找到了一份服裝加工工作，她的丈夫在園區(qū)種植蔬菜，兩人的收入都有了保障。

村民在扶貧工廠工作

　　大青溝鎮(zhèn)易地扶貧搬遷和 “空心村”治理共搬遷村莊41個(gè)，目前僅保留14個(gè)自然村。 “如何實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的全覆蓋，確保搬遷和未搬遷的群眾同步發(fā)展，我們做了一些初步的研究和探索?！睖匦l(wèi)國(guó)在尚義縣農(nóng)村工作會(huì)上，提出該鎮(zhèn)未來(lái)五年的發(fā)展思路，即東部牧業(yè)西部菜，中部商貿(mào)流通快，人均收入兩萬(wàn)塊的發(fā)展目標(biāo)。該鎮(zhèn)致力于通過(guò) “三區(qū)四業(yè)”走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的新路，“三區(qū)四業(yè)”即東部牧業(yè)區(qū)、西部蔬菜區(qū)、中部物流區(qū)和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和精深加工業(yè)。

　　該鎮(zhèn)充分利用2.98萬(wàn)畝退水還旱耕地，積極探索發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的路子，大力發(fā)展綠色高效高附加值旱作農(nóng)業(yè)和高效養(yǎng)殖業(yè)，利用搬遷村集中連片旱地進(jìn)行優(yōu)質(zhì)牧草種植，實(shí)施肉牛育肥園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)一萬(wàn)平方米集中圈舍，帶動(dòng)未搬遷村完成6處肉牛肉羊育肥園區(qū)建設(shè)，有效地滿足老百姓入園養(yǎng)殖意愿。

村民在恒溫庫(kù)工作

　　作為“大白蘿卜之鄉(xiāng)”，該鎮(zhèn)以打造壩上最大的蔬菜銷(xiāo)售集散地為目標(biāo)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)西部蔬菜園區(qū)的2.8萬(wàn)畝水澆地分批次進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，引進(jìn)尾菜加工企業(yè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，引投資、建基地，帶動(dòng)周邊群眾科學(xué)增收。

　　目前全鎮(zhèn)有商戶(hù)412家，商貿(mào)物流年交易額達(dá)5億元。為深耕商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)將充分發(fā)揮毗鄰內(nèi)蒙古，張商、白郭公路穿境而過(guò)和壩上 “旱碼頭” 的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，依托畜牧、蔬菜等豐富農(nóng)畜產(chǎn)品資源，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展，全力打造壩上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和商貿(mào)物流集散區(qū)。

　　精深加工業(yè)方面，該鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的48家蔬菜恒溫庫(kù)，重點(diǎn)在倉(cāng)儲(chǔ)保鮮深加工上做文章。同時(shí)，引進(jìn)有實(shí)力的市場(chǎng)主體， 實(shí)施馬鈴薯和葵花精深加工項(xiàng)目， 可創(chuàng)年產(chǎn)值5000萬(wàn)元，為200人提供就業(yè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)馬鈴薯和葵花種植，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　“在壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)富民增收道路上，我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建、零距離就業(yè)等方式，讓71個(gè)自然村的16626名群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，打通易地扶貧搬遷 ‘最后一公里’?！贝笄鄿湘?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)遲明超表示。

　　鎮(zhèn)區(qū)改造實(shí)現(xiàn)環(huán)境美、宜居住

　　在恩澤苑社區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅，道路干凈整潔。簡(jiǎn)裝修的房屋，室內(nèi)寬敞明亮，暖氣、上下水一應(yīng)俱全。宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)背后，是鎮(zhèn)黨委、政府推進(jìn)大青溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不斷發(fā)展，努力打造 “壩上旱碼頭、美麗大青溝”的決心和力度。

　　每年夏季，鎮(zhèn)上流動(dòng)人口8000至10000人左右，如此大規(guī)模的人口集聚，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的公共服務(wù)配套和基本保障是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，為此，該鎮(zhèn)按照 “一年上臺(tái)階、三年上水平、五年展新容”的思路，提出了安置區(qū)建設(shè)要同步帶動(dòng)舊城改造的實(shí)施方案。

鄉(xiāng)愁記憶館

　　根據(jù)方案，該鎮(zhèn)下大力氣實(shí)施城建重點(diǎn)工程。其中包括將舊城區(qū)3個(gè)小區(qū)、駐鎮(zhèn)單位和部分商戶(hù)接入集中供暖管道， 新舊鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供熱； 新建污水處理廠一座，建設(shè)污水管網(wǎng)11公里，將鎮(zhèn)區(qū)48家恒溫庫(kù)和所有住戶(hù)污水全部進(jìn)網(wǎng)處理，并實(shí)現(xiàn)雨污分流；將舊城區(qū)商貿(mào)路、安定路、北城街、商貿(mào)南路道路進(jìn)行拓寬改造，鋪設(shè)瀝青路面8.5厘米厚，徹底解決舊城百姓出行難問(wèn)題； 安裝路燈100盞， 對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行亮化提升； 完成希望路配套工程，安裝高標(biāo)準(zhǔn)路燈41盞、 安裝隔離帶700米、 鋪設(shè)道邊磚5000平方米，高標(biāo)準(zhǔn)打造了一條迎賓景觀大道；在鎮(zhèn)區(qū)道路上安裝車(chē)輛違停攝像頭，規(guī)范村民有序停車(chē)，改變了過(guò)去亂停亂放造成道路擁堵的現(xiàn)象。

　　值得一提的是，經(jīng)過(guò)三年的籌備，惠澤苑西區(qū)的 “鄉(xiāng)愁記憶館”建設(shè)完成，該館占地443平方米，共分為農(nóng)耕記憶、時(shí)代縮影、壩上人家三個(gè)展廳， 展廳物件共計(jì)600余件，置身其中讓每一位游子都能找到兒時(shí)的記憶，記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)音、忘不了家鄉(xiāng)。

　　“接下來(lái)， 我們將以農(nóng)村廁所革命、 生活污水垃圾治理、村容村貌提升等為重點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平?！睖匦l(wèi)國(guó)表示，該鎮(zhèn)將牢牢抓住農(nóng)村面貌全面提升契機(jī)，突出 “一治兩拆”、環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化亮化美化等重點(diǎn)，有序推進(jìn)示范村建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保14個(gè)保留村面貌持續(xù)改善。

　　如今，美麗如畫(huà)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已破繭化蝶，正升騰起新的希望?。ㄓ浾?孫媛 通訊員 張鳳天 鄧力凡）

　　【專(zhuān)題】強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我