黨建引領(lǐng)聚合力 多元發(fā)展促振興
——訪尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)黨委書記李志棟

　　張家口新聞網(wǎng)訊   新時代走好鄉(xiāng)村振興之路，黨建引領(lǐng)是根本，讓老百姓有獲得感是核心。近年來，張家口尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)聚焦“治理好、保增收、農(nóng)村美”，強(qiáng)堡壘、育頭雁、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、育文明，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振。近日，該鎮(zhèn)黨委書記李志棟就如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興話題接受了張家口日報記者采訪。

　　記者：鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，小蒜溝鎮(zhèn)是如何堅持以黨建為引領(lǐng)，不斷提升治理能力的？

　　李志棟：我鎮(zhèn)健全“四治聯(lián)動”機(jī)制，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供強(qiáng)力支撐。一是突出政治引領(lǐng)，開展堡壘示范、先鋒引領(lǐng)、能力提升、人才支撐、幫扶助力五大行動，全面提升基層治理能力。二是強(qiáng)化法治支撐，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)，推動重點區(qū)域監(jiān)控全覆蓋；全面增強(qiáng)執(zhí)法力量，廣泛開展糾紛調(diào)解、社會治理等工作，打造綜合安防體系。三是注重德治調(diào)節(jié)，把推動移風(fēng)易俗，開展文明創(chuàng)建和典型培樹活動，用身邊人身邊事教育感染群眾文明向善。四是堅持自治強(qiáng)基，健全民主選舉、決策等村民自治制度，完善一清四議兩公開，明確運(yùn)行程序，促進(jìn)微權(quán)力陽光運(yùn)行。

　　記者：在鞏固脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興方面，小蒜溝鎮(zhèn)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗和做法？

　　李志棟：首先，我鎮(zhèn)聚焦防貧監(jiān)測動態(tài)管理，完善排查工作，建全網(wǎng)格排查體系，確保不漏一人。成立鎮(zhèn)級防貧工作站，鎮(zhèn)黨委書記任站長，班子成員任成員，各村成立村級防貧監(jiān)測組，由村兩委干部、駐村工作隊組成，每個村實現(xiàn)由包鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)包村，鎮(zhèn)村干部包片，125名網(wǎng)格員包戶的網(wǎng)格化管理，按照上級要求定期走訪摸排。

　　其次，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列為“書記工程”，成立鎮(zhèn)專項工作組，責(zé)任落實到人，逐步形成“基層組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)營主體明確、管理規(guī)范有序、持續(xù)穩(wěn)定收益”的村級集體經(jīng)濟(jì)體系。針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)災(zāi)情病情戶以及搬遷戶精準(zhǔn)發(fā)力，及時將因病因災(zāi)等特殊情況造成支出過大的戶列入監(jiān)測范圍，多措并舉拓寬就業(yè)渠道。同時，今年市縣新選派5支鄉(xiāng)村振興工作隊入駐我鎮(zhèn)，為各村謀劃富民產(chǎn)業(yè)。

　　第三，建立推行“臺賬化管理”工作模式，不斷完善鞏固拓展脫貧攻堅成果50本工作臺賬?？茖W(xué)統(tǒng)籌管理，全面提升全鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作水平。

　　記者：產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村旺，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，小蒜溝鎮(zhèn)如何讓群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)持續(xù)增收？

　　李志棟：我鎮(zhèn)確立了“一軸兩廂三個節(jié)點”框架，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　一軸即：以閆家夭村至地上村為軸，沿瑟爾基河、東洋河河谷兩側(cè)重點發(fā)展設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。兩廂即：以南溝、南營盤、北朝碾、烏良臺、宣付夭西南部區(qū)域，下納令、大梁底、中哈達(dá)、大土臺東北部區(qū)域為兩廂，重點發(fā)展飼草種植、傳統(tǒng)養(yǎng)殖和光伏產(chǎn)業(yè)。三個節(jié)點即：以宣付夭、小蒜溝、地上村為節(jié)點，大力實施項目聚焦、人員聚焦和資金聚焦，拉動全鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

　　通過推行“支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，集中流轉(zhuǎn)土地建成特色果蔬大棚，輻射9個村集體收入增加43萬元。謀劃光伏項目300兆瓦，項目建成后，通過精準(zhǔn)化、差異化分配覆蓋17個村集體增收60萬元。推行龍頭企業(yè)+農(nóng)戶發(fā)展模式，持續(xù)深化與河北芳草地牧業(yè)股份有限公司的對接合作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)5個白羽肉雞養(yǎng)殖基地。以抽水蓄水能電站建設(shè)為龍頭，打造“天池”、地下通道、營地等景觀，帶動生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。（記者 孫媛 通訊員 張鳳天 鄧力凡）

黨建領(lǐng)航向 鄉(xiāng)村振興旺

——尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興紀(jì)實

　　削山筑路、掘地圍壩，鑿巖打洞、截水造湖……走進(jìn)尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)大虎溝村一帶，坐落在東洋河上裝機(jī)容量140萬千瓦的尚義抽水蓄能電站建設(shè)正酣。

　　而鎮(zhèn)里的茂鑫蔬菜種植基地，成行連片的大棚映入眼簾，這里盛產(chǎn)的紅、黃兩色的彩椒色澤亮麗，果大肉厚，深受市場青睞。

　　近年來，尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)以基層黨建為龍頭，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成黨委主導(dǎo)、支部引領(lǐng)、黨員示范、群眾參與的黨建工作機(jī)制。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，立足資源稟賦，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游、傳統(tǒng)養(yǎng)殖、綠色能源等特色產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的四個體系，走出一條高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興之路。

　　三個建設(shè)

　　黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能

　　鄉(xiāng)村要振興，干部一線傾，基層干部是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅力量。“我們不斷選優(yōu)育強(qiáng)基層‘頭雁’隊伍，為接續(xù)開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新活力?！毙∷鉁湘?zhèn)黨委書記李志棟表示，按照鄉(xiāng)村振興的新要求，鎮(zhèn)黨委將抓好隊伍建設(shè)作為“先手棋”。通過加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部使命感、責(zé)任感，克服自滿情緒和畏難思想，以更高的標(biāo)準(zhǔn)衡量，埋頭苦干，扎實工作。在抓村級干部隊伍建設(shè)方面，規(guī)范管理，完善《村干部坐班制度》《駐村工作隊管理辦法》；在抓黨員隊伍建設(shè)方面，以黨史學(xué)習(xí)教育為載體，轉(zhuǎn)變黨員隊伍作風(fēng)，提高黨員隊伍素質(zhì)。

　　為充分凝聚幫扶單位和鎮(zhèn)村三級合力，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）成立了以“駐村工作隊、鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部”為成員的工作專班，每個行政村的鎮(zhèn)包村干部、駐村工作隊成員、村兩委干部組成“村鄉(xiāng)村振興專班”，駐村工作隊第一書記或隊長任專班組長，宣講黨的理論、各級黨組織的決策部署以及鄉(xiāng)村振興政策，積極參與部署推進(jìn)階段性重點工作，共同研究謀劃本村鄉(xiāng)村振興等主要工作，切實做到戶戶到、事事清、問題解。書記和鎮(zhèn)長定期調(diào)度，各分管副職加強(qiáng)日常督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實責(zé)任切實凝聚攻堅合力。

　　沒有規(guī)矩不成方圓，小蒜溝鎮(zhèn)始終將制度建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興始終。通過健全民主選舉、決策、管理監(jiān)督等村民自治制度，完善一清四議兩公開，建立9類37項權(quán)力清單，明確運(yùn)行程序，促進(jìn)微權(quán)力陽光運(yùn)行。同時該鎮(zhèn)將制度建設(shè)作為規(guī)范辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的重要舉措來抓，嚴(yán)厲整治“庸、懶、散”等問題，不斷提高鎮(zhèn)村干部隊伍管理水平。強(qiáng)化已有監(jiān)督機(jī)制，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

　　拉動作風(fēng)建設(shè)“引擎”，事關(guān)農(nóng)村的前途命運(yùn)、人心向背，小蒜溝鎮(zhèn)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)村各項管理制度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極主動完成各項工作任務(wù)，開展堡壘示范、先鋒引領(lǐng)、能力提升、人才支撐、幫扶助力五大行動，培樹了寶滿溝村黨支部等先進(jìn)基層黨組織，整治大梁底村等軟弱渙散組織，引導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級干部大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實之風(fēng)，把群眾的事兒當(dāng)成自己的事兒，一件一件做扎實、做具體。

　　“有的干部針對村民不熟悉政策、進(jìn)城辦事不方便等問題，在村里設(shè)立服務(wù)點為村民代辦民生事項，黨員多跑腿、群眾少操心；有的干部把村里的黨員群眾組織起來，做產(chǎn)業(yè)，富腦袋、富口袋，讓強(qiáng)村富民落到實處……帶動形成一支‘講政治、善服務(wù)、能帶富’的鄉(xiāng)村振興隊伍。”李志棟表示。

　　頭雁領(lǐng)航的“新陣列”撒播火種，持續(xù)提升村級治理能力，讓廣袤田野升騰起新的希望，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興“找對路、引好路、走強(qiáng)路”。

　　四業(yè)并舉

　　群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)增收

　　七月壩上，滿眼翠綠。走進(jìn)小蒜溝鎮(zhèn)境內(nèi)，投資95.64億元、裝機(jī)容量140萬千瓦的尚義抽水蓄能電站項目建設(shè)現(xiàn)場，吊塔林立，機(jī)聲隆隆，車輛穿梭。上至海拔1450米的高山之間，下至埋深400多米的地底之下，數(shù)千名建設(shè)人員有序緊張施工……

　　而在鎮(zhèn)上的白羽肉雞養(yǎng)殖基地，又呈現(xiàn)另外一派忙碌景象?！艾F(xiàn)在我倆每人每月基本工資3700元，干得好的話，還有一千元到四千元不等的獎金，比拋家舍業(yè)在外地打工強(qiáng)多了?！背８矸驄D二人正忙著清掃雞舍。常福來介紹，過去常年在外地打工，照顧不了家人，去年年底返回家鄉(xiāng)在白羽肉雞養(yǎng)殖基地上班，夫妻倆負(fù)責(zé)兩個雞舍，做飼養(yǎng)、清掃、消毒等工作。

　　近年來，小蒜溝鎮(zhèn)堅持把群眾持續(xù)穩(wěn)定增收作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重中之重，聚焦共同富裕一個目標(biāo)，突出黨建引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動兩條主線，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)體量、增加就業(yè)容量、提升增收質(zhì)量，確立了“一軸兩廂三個節(jié)點”框架，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、民宿旅游、新型能源等四項特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾增收和村級集體收入雙提升，實現(xiàn)群眾人均收入12987.57元，所有村集體收入超過10萬元。

　　做強(qiáng)特色種植業(yè)。該鎮(zhèn)通過推行“支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，集中流轉(zhuǎn)土地1500畝，建成蔬菜大棚300多個，發(fā)展草莓、西瓜、水果西紅柿、水果黃瓜等特色果蔬種植，打造粘玉米訂單種植基地200畝；引進(jìn)河北尚苑農(nóng)業(yè)科技有限公司，投資6000萬元，實施羊肚菌種植項目，打造集科研、菌種培養(yǎng)、種植、加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈；充分利用搬遷村閑置土地，謀劃實施紫花苜蓿草、采摘水果沙棘、芍藥、中藥材等經(jīng)濟(jì)林和草業(yè)種植150畝。通過發(fā)展特色種植業(yè)，輻射9個村集體收入增加43萬元，帶動532戶群眾戶均增收。

　　做大新型能源業(yè)。以抽水蓄能電站建設(shè)為引領(lǐng)，以北朝碾村為中心，整合未利用地3800余畝，謀劃光伏項目300兆瓦，前期手續(xù)已辦妥，年內(nèi)開工建設(shè)。項目建成后，通過精準(zhǔn)化、差異化分配覆蓋17個村集體增收60萬元，1000戶群眾通過資產(chǎn)收益分配戶均增收600元。

　　做精舍飼養(yǎng)殖業(yè)。推行龍頭企業(yè)+農(nóng)戶發(fā)展模式，建立鎮(zhèn)村主導(dǎo)、群眾參與、企業(yè)引領(lǐng)三方合作機(jī)制，持續(xù)深化與芳草地的對接合作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)5個養(yǎng)殖基地；引進(jìn)河北尚苑農(nóng)業(yè)科技有限公司，投資3000萬元，盤活勿亂溝亂尾養(yǎng)殖項目，建設(shè)年出欄10000頭羊的養(yǎng)殖園區(qū)。

　　做特民宿旅游業(yè)。借助友誼水庫景區(qū)的輻射帶動，投資260萬元，建設(shè)占地10畝垂釣魚塘1處，建設(shè)餐飲住宿農(nóng)家院3家，發(fā)展生態(tài)觀光旅游；以抽水蓄水能電站建設(shè)為龍頭，打造“天池”、地下通道、營地等景觀，包裝生態(tài)旅游農(nóng)家院5處，建設(shè)200余畝的葡萄、蟠桃等水果和蔬菜瓜果采摘園，帶動生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展和興起。

　　如今的小蒜溝，生態(tài)種植上，藥材、果園、花田美不勝收，正向精深加工延伸；特色養(yǎng)殖上，白羽肉雞、肥牛效益豐厚，正向現(xiàn)代化工廠養(yǎng)殖和苗種繁育推進(jìn)；生態(tài)旅游上，集鄉(xiāng)村民宿、采摘、康養(yǎng)為一體田園綜合體體驗區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，正向現(xiàn)代文明和農(nóng)文旅邁進(jìn)。

　　三項工程

　　農(nóng)村生活環(huán)境更加優(yōu)美

　　盛夏時節(jié)，來到小蒜溝，綠道蜿蜒、鳥語蟬鳴，目之所及，皆是安居樂業(yè)的動人圖景：村中大小街巷整潔有序，民居修葺一新，村民們怡然自得……

　　按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興要求，小蒜溝鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，打好人居環(huán)境整治、村莊面貌提升、農(nóng)村“雙基”建設(shè)等“組合拳”，建設(shè)新時代宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

　　為改善基礎(chǔ)設(shè)施，該鎮(zhèn)投資45萬元，集中力量整治鎮(zhèn)區(qū)平房區(qū)和全部保留村，拓寬街道2處，修建護(hù)坡護(hù)壩1000米；投資12萬元，完善供暖、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)通村道路更暢，村莊面貌更靚，生活質(zhì)量更高，讓“留得住鄉(xiāng)情、記得住鄉(xiāng)愁”成為了人們對美麗鄉(xiāng)村的深刻印記。

　　為改善人居環(huán)境，該鎮(zhèn)集中開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，拆除破舊院落6處、危舊房屋5處、殘垣斷壁20延米，清除公共區(qū)域堆砌的雜草糞堆35處，農(nóng)村“臟亂差”得到極大改觀；堅持易地搬遷、“空心村治理”和農(nóng)村人居環(huán)境結(jié)合，整村搬遷27個自然村、保留村集中整治提升15個自然村；投資180萬元，集中打造閆家夭村人居環(huán)境整治示范村和納嶺新村美麗鄉(xiāng)村，為全面振興出經(jīng)驗、趟路子。

　　為改善生態(tài)環(huán)境，該鎮(zhèn)加快推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，休耕種草10500畝；大力推進(jìn)造林綠化工程，今年完成綠化樟子松3860株、金葉榆430株，榆葉梅800株。充分利用搬遷村閑置土地，謀劃實施紫花苜蓿草、采摘水果沙棘、芍藥、中藥材等經(jīng)濟(jì)林和草業(yè)種植150畝，使綠色成為鄉(xiāng)村振興最美的底色。

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　　村容村貌換新顏、“撂荒地”變成“聚寶盆”，小蒜溝鎮(zhèn)的蝶變，讓黨員干部的勁頭更足了，群眾的幸福指數(shù)更高了?！版?zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將繼續(xù)以黨建引領(lǐng)破題，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為特色，探索‘紅利共享、宜村宜民’的新路子，帶領(lǐng)黨員群眾奮力譜寫和諧、團(tuán)結(jié)、富裕的小蒜溝新篇章！”對于全鎮(zhèn)未來發(fā)展，李志棟已有了新謀劃。（記者 孫媛 通訊員 張鳳天 鄧力凡）

　　【專題】強(qiáng)國復(fù)興有我